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　　為解決部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散問題，山西今年在全省開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部返鄉(xiāng)進(jìn)村任職行動(dòng)。干部返鄉(xiāng)進(jìn)村任職，怎么選、怎么管、怎么用？山西臨汾已經(jīng)向381個(gè)軟弱渙散村選派干部任村黨組織書記，探索了行之有效的選派管理模式，助力鄉(xiāng)村組織振興。

　　

　　“多年的農(nóng)村工作經(jīng)歷，使我深愛這片熱土，更能體會(huì)到群眾的所需所盼。擔(dān)任村黨總支書記后，我要在建強(qiáng)組織、強(qiáng)村富民、服務(wù)群眾上更加用心用情用力。”在山西省臨汾市選派到村任職干部集體談話會(huì)上，洪洞縣明姜鎮(zhèn)石門峪村黨總支書記王麗麗說。

　　鄉(xiāng)村振興，離不開村里的領(lǐng)頭雁。《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，對(duì)沒有合適人選的，上級(jí)黨組織可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派黨支部書記。山西今年在全省開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部返鄉(xiāng)進(jìn)村任職行動(dòng)，其中，臨汾市已經(jīng)向381個(gè)軟弱渙散村選派了干部任村黨組織書記。

　　變起來(lái)

　　村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、能力欠缺，現(xiàn)狀急需轉(zhuǎn)變

　　一組數(shù)據(jù)可以看出問題：山西全省范圍年齡在56歲以上的村黨組織書記占到36.5%，44.9%的村黨組織書記連任3屆以上；高中及以下學(xué)歷的村黨組織書記占到84.8%。

　　這是山西省組織部門選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部入村任職前進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。“村黨組織書記隊(duì)伍面臨結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)不高、能力欠缺等問題，導(dǎo)致軟弱渙散村黨組織出現(xiàn)‘整頓、癱瘓、再整頓、再癱瘓’的情況。”山西省委組織部部長(zhǎng)曲孝麗說。于是，經(jīng)過前期調(diào)研和摸底，山西決定從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派干部，赴軟弱渙散村任村黨組織書記。

　　然而，“往什么村派、派什么人去、如何管得好、如何立得住”，選派工作面臨著難題。

　　在臨汾，試點(diǎn)工作剛啟動(dòng)時(shí)，一些縣委書記有顧慮、有些鄉(xiāng)黨委書記不放心。“今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)交答卷的時(shí)候，這時(shí)候換了村支書，萬(wàn)一交不了‘卷’，群眾就不會(huì)滿意。”某縣委書記說。鄉(xiāng)黨委書記與村支書的工作聯(lián)系較多，一些鄉(xiāng)黨委書記覺得老支書好用、土辦法管用，怕新下來(lái)的選派干部經(jīng)驗(yàn)不足、治理不好村子，舊的矛盾沒解決，又產(chǎn)生新的矛盾。

　　隨著試點(diǎn)工作的開展，縣委書記和鄉(xiāng)黨委書記的顧慮被打消了。有不少選派干部都是回到原籍或者鄰村任職，他們不僅熟悉村里情況，而且一直想為村子的發(fā)展出力，干勁十足。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，臨汾全市選派村占到行政村總數(shù)的18.04%，特別是大寧、永和、隰縣等5個(gè)原國(guó)定貧困縣，選派村比例達(dá)到25.86%。

　　“許多大學(xué)生村官當(dāng)上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，到了縣里工作，這次又報(bào)名回原村任支書；許多曾任駐村第一書記的干部，離開好幾年了，這次也報(bào)名回去。”臨汾市委書記董一兵說，“他們對(duì)回村工作有信心，選派他們回到村里工作，我們更有信心。”

　　選出來(lái)

　　規(guī)范程序，將合適的人選派到合適的位置上去

　　堯都區(qū)賈得鄉(xiāng)石村村支書郭永紅，48歲，是選派返村的干部。他回村任職后，村里經(jīng)常外出做生意的裴紹科也回村了。郭永紅長(zhǎng)期研究無(wú)花果茶，而無(wú)花果正是石村的重要產(chǎn)業(yè)。裴紹科說，“村子有希望了。”

　　像郭永紅這樣個(gè)人專長(zhǎng)與村里發(fā)展相匹配的選派返村干部，還有很多。選派前，臨汾市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)選派村實(shí)際，為需要的干部“畫像”，選派干部客觀審視自身，提出任職村類型和具體任職崗位。隨后，各縣根據(jù)村情民意和干部類型，讓黨群干部進(jìn)弱村、經(jīng)濟(jì)干部進(jìn)窮村、政法干部進(jìn)亂村、農(nóng)業(yè)干部進(jìn)產(chǎn)業(yè)村、科技干部進(jìn)專業(yè)村，將合適的人選派到合適的位置上去。

　　明確了選什么人，還要解決怎么選的問題。臨汾采取“兩薦兩審三比選一公示”辦法，對(duì)人選把好政治關(guān)、資格關(guān)、素質(zhì)關(guān)、民意關(guān)。

　　侯馬市鳳城鄉(xiāng)香邑村村支書董菲，原是侯馬市司法局澮濱司法所負(fù)責(zé)人。董菲任職后，對(duì)村民加強(qiáng)普法宣傳，針對(duì)群眾反映的村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境臟差問題，制定管理辦法，重新規(guī)劃攤位，村貌煥然一新。香邑村村民說，“董書記懂法、知法，關(guān)鍵是有辦法。自從她到村后，家長(zhǎng)里短的矛盾少了，村民心齊了、村里更和諧了。”

　　“經(jīng)過這些程序選出來(lái)的干部，政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的組織保障和智力支撐。”臨汾市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“過去給村支書培訓(xùn)，準(zhǔn)備的備用筆芯無(wú)人領(lǐng)取。”襄汾縣委組織部門工作人員說，“這次給選派的村支書培訓(xùn)，備用筆芯不夠用。選派干部作了厚厚的筆記，他們的工作熱情和態(tài)度令人感動(dòng)。”

　　幫起來(lái)

　　關(guān)愛激勵(lì)、管理考核并重，幫助督促返村干部盡職責(zé)、干實(shí)事

　　在臨汾多個(gè)村莊，記者發(fā)現(xiàn)，選派干部受到村民歡迎，“他們真正擔(dān)起了村里的責(zé)任。”侯馬市新田鄉(xiāng)黨委書記梁效杰說，“過去，窮村的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推一推，他們動(dòng)一動(dòng)，有時(shí)推了也不動(dòng)。現(xiàn)在選派干部下去后，主動(dòng)謀劃工作，制定規(guī)劃。”

　　為鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀干部返村任職，臨汾市出臺(tái)了關(guān)愛和激勵(lì)干部的措施。臨汾為選派干部制定了提拔晉升和待遇保障等十條激勵(lì)保障措施。同時(shí)還規(guī)定，選派干部原有工資、職級(jí)、待遇不變，依據(jù)年度考核情況，參照當(dāng)?shù)卮妩h組織書記待遇報(bào)酬發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)、村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)。

　　同時(shí)，為打消個(gè)別人的“鍍金”念頭，山西省委還規(guī)定，選派干部到村工作時(shí)間一般不少于一屆（5年），任職期間必須“五天四夜”吃住在村，不得“走讀”。同時(shí)建立召回機(jī)制，選派干部到村任職一年后，所在村考核排在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后10%、仍然被列為軟弱渙散村或本人年度考核為基本稱職的，扣發(fā)考核獎(jiǎng)勵(lì)的50%，由縣（市、區(qū)）委組織部提醒談話，并決定是否召回；連續(xù)兩年存在上述情況或當(dāng)年考核為不稱職的，予以召回。

　　據(jù)山西省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，績(jī)效管理對(duì)選派干部的工作內(nèi)容、目標(biāo)提出了更具體的要求，能有效提升他們的服務(wù)水平。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年08月13日 13 版）

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