山西太原市虎峪河與汾河交匯處附近的景色。 　　新華社記者 曹 陽攝

山西太原市小東流河綜合整治前。

山西太原市小東流河綜合整治后。 　　張 建攝

　　引 子

　　吃過晚飯，孟小萍和幾個老姐妹，相約著去冶峪河邊的廣場上跳舞。

　　這樣的場景，擱以前，山西太原市晉源區(qū)武家莊社區(qū)的居民不敢想。

　　以前，冶峪河可是有名的“臭水溝”，武家莊社區(qū)被夾在晉陽湖和冶峪河的中間，遇上暴雨，兩邊都是懸河。

　　4年前那場暴雨，孟小萍至今心有余悸：冶峪河水位暴漲，武家莊社區(qū)被淹，“當(dāng)時平房都被水泡了，很多老人孩子被困在屋子里。”社區(qū)找來一艘救援橡皮艇，把受困人員接了出來。

　　如今，武家莊社區(qū)整體搬遷，冶峪河實(shí)施綜合治理，實(shí)現(xiàn)了雨污分流，沿岸變身綠色長廊，防洪能力達(dá)到百年一遇。

　　冶峪河的變遷，是太原市實(shí)施“九河”綜合治理的生動寫照。

　　“九河”，是指汾河在太原市區(qū)的9條主要支流，其中北澗河、北沙河、南沙河從東匯入汾河，風(fēng)峪河、冶峪河、虎峪河、玉門河、九院沙河、小東流河則西入汾河。“九河”曾因生產(chǎn)生活污水直排河道而受到污染。

　　圍繞提升汾河水質(zhì)、改善城市生態(tài)環(huán)境，太原市近年來實(shí)施“九河”綜合治理工程，控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水“五策并舉”。

　　今年5月，習(xí)近平總書記在山西考察時來到汾河太原城區(qū)晉陽橋段，聽取太原市汾河及“九河”綜合治理、流域生態(tài)修復(fù)等情況匯報，沿河岸邊步行察看汾河水治理及兩岸生態(tài)保護(hù)、城市環(huán)境建設(shè)等情況，對太原汾河沿岸生態(tài)環(huán)境的滄桑巨變表示欣慰。

　　習(xí)近平總書記指出，治理汾河，不僅關(guān)系山西生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系太原乃至山西歷史文化傳承。要堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，把加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與推進(jìn)能源革命、推行綠色生產(chǎn)生活方式、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)籌起來，堅(jiān)持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，持續(xù)用力，再現(xiàn)“錦繡太原城”的盛景，不斷增強(qiáng)太原的吸引力、影響力，增強(qiáng)太原人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　7月，太原市委全會提出，“十四五”期間將“系統(tǒng)治水”，不斷深化水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，重現(xiàn)山如黛染、水似碧玉的旖旎風(fēng)光。

　　

　　探 路

　　變“九龍治水”為通盤整治，變“小修小補(bǔ)”為綜合施策

　　每天清晨，家住南沙河附近的太原市民高吉林都會和丈夫沿著河岸散步。“看看現(xiàn)在的南沙河，水清岸綠，河暢景美，多好！”

　　曾經(jīng)的南沙河可不是這樣。

　　2001年2月，山西日報刊文《何日治理南沙河？》。文章直言，橫穿市中心迎澤區(qū)的南沙河，應(yīng)是市中一景，“然而，近十幾年，長年污水橫流，爛紙滿槽。特別是一到夏天，更是臭氣熏天，令兩岸居民難以忍受……”

　　除此，讓高吉林記憶深刻的，還有河兩岸的擁堵。“路窄，會不了車，有時一堵就是大半天。”

　　當(dāng)?shù)貙δ仙澈拥闹卫恚�其�?shí)從未間斷。2003年開展河道清淤和垃圾清除；2004年至2009年，整治沿河道路，設(shè)置綠化帶等；2012年，再次整治河道污染……

　　“河道加固了，垃圾又需清除了；垃圾清除了，交通又堵了；交通狀況改善了，河道的垃圾又堆滿了。”高吉林回憶說，南沙河治理一度處于“今天修這塊，明天修那塊”的狀態(tài)，“縫縫補(bǔ)補(bǔ)，不知道啥時候是個頭。”

　　“反復(fù)整治，卻難治好，關(guān)鍵原因在于‘九龍治水’，整體推進(jìn)不力。”太原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長邵社教分析原因，南沙河治理過程中，各家單位“各走各的項(xiàng)目、預(yù)算，錢多就多修一些，錢少就少修”。工作安排各按自己的節(jié)奏推進(jìn)，“今年市政部門要加固堤壩，明年水利部門要疏浚河道、環(huán)保部門要鋪設(shè)污水管網(wǎng)，再過兩年交通部門又來改造沿岸道路……”

　　前期施工如此，后期管理也不例外。以垃圾清理為例，當(dāng)時南沙河河道內(nèi)的垃圾清理屬迎澤區(qū)河道管理所負(fù)責(zé)，河堤上的垃圾清理則屬太原市市政管理局河道管理處負(fù)責(zé)，距河堤不遠(yuǎn)處的垃圾池，又歸環(huán)衛(wèi)部門管。河堤及附近垃圾池內(nèi)的垃圾清理不及時，都有可能掉入河道內(nèi)。

　　迎澤區(qū)河道管理所副所長李紅剛感慨：“別看就一條河，治理涉及城管、環(huán)保、水務(wù)、住建、交通等多個部門。各家發(fā)現(xiàn)問題時間不一樣，資金使用安排側(cè)重不同，就會出現(xiàn)反復(fù)整治、效果不佳的現(xiàn)象。”

　　避免頭痛醫(yī)頭，惟有通盤整治、提前布局、綜合施策。2014年，太原市啟動南沙河綜合治理改造工程，堅(jiān)持整體推進(jìn)：市委和市政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拿出20.9億元專項(xiàng)資金，專門用于南沙河整治，不再靠各單位項(xiàng)目資金“小修小補(bǔ)”；相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會議，河道治理，供暖、電力、市政污水管網(wǎng)等配套，道路交通建設(shè)等同步實(shí)施，一體化推進(jìn)，不再“零打碎敲”“各自為戰(zhàn)”；壓實(shí)責(zé)任，全長21公里的南沙河被分成39段，省、市、區(qū)、街道辦、社區(qū)五級河長責(zé)任到人，負(fù)責(zé)河道清理、管理維護(hù)。

　　2017年底，南沙河整治完畢。同年5月，在南沙河綜合治理改造中探索形成的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，太原市決定同步啟動其余“八河”綜合治理工程：總投資約258億元，從河道治理到兩岸的管網(wǎng)鋪設(shè)、綠化帶和快速路修建，一年時間，一步到位。作業(yè)高峰時，“八河”沿岸近百家參建單位2.6萬人協(xié)同配合，機(jī)械設(shè)備24小時運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　控 污

　　排查整治入河排污口，河道沿線污水全收集全處理

　　太原市民高秋生，是一名攝影師，不久前在汾河景區(qū)南內(nèi)環(huán)橋東首次發(fā)現(xiàn)了國家一級保護(hù)動物白尾海雕。消息一出，馬上在他的攝影好友圈引起轟動。“白尾海雕多活動于江河湖泊附近的沼澤地帶，對水質(zhì)要求很高！”在高秋生看來，珍稀鳥類的重新出現(xiàn)，是汾河水質(zhì)提升的一個佐證。

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年8月，太原市3個國家地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，6個省級地表水考核斷面達(dá)標(biāo)率為83.33%。今年1至8月，汾河水庫出口斷面達(dá)到一類水質(zhì)，汾河太原段出口的溫南社斷面氨氮濃度和總硫濃度較去年分別下降85.13%和55.83%。

　　“‘九河’綜合治理對汾河太原段的水質(zhì)提升產(chǎn)生了直接影響。”太原市生態(tài)環(huán)境局副局長許德茂表示，過去，汾河太原段的水質(zhì)多半跟“九河”相關(guān)。“上游二類水進(jìn)來，‘九河’河水匯入后，下游劣五類水出去。”

　　提升汾河太原段水質(zhì)，“九河”治理是“牛鼻子”。治河先治污，排查整治入河排污口是關(guān)鍵。許德茂粗略估計(jì)，“九條河，沿岸排污口1000多個，有的先前已經(jīng)在黑臭水體專項(xiàng)整治中完成整治，但仍有一部分尚待排查、整治。”

　　“不少排污口都很隱蔽。”許德茂說，有的排污口藏在雜草、土堆下，如果不是正在排污，很難被發(fā)現(xiàn)。

　　對此，中鐵六局集團(tuán)太原鐵路建設(shè)有限公司頂橋項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理李艷星感受頗深。李艷星和同事們與環(huán)保執(zhí)法人員協(xié)作，對公司所承攬的小東流河施工標(biāo)段排污口展開排查，就發(fā)現(xiàn)了“漏網(wǎng)之魚”。“所有查明的排污口都已封堵或接入市政污水管網(wǎng)了，但先前臨時修建、用于施工期間截留不明來源河道污水的臨時蓄水池，一天還能進(jìn)兩三立方米污水，這說明還有排污口在偷排。”

　　南北向的鐵路橋從小東流河上方穿過，李艷星等人花了幾天時間，終于在鐵路東側(cè)的水草下方發(fā)現(xiàn)一個管道，“咕嘟咕嘟”冒著白泡。他們就近摸排，把目標(biāo)鎖定在鐵路西側(cè)的一家建材廠。

　　隔著一座鐵路橋，鐵路西側(cè)的建材廠怎么會在鐵路東側(cè)排污？一行人找到建材廠負(fù)責(zé)人，對方見是來問排污口的，敷衍搪塞：“我們沒有污水口。”

　　“我們是來施工的，就想確認(rèn)如果是咱們的排污口，這次就一并接入市政污水管網(wǎng)。”李艷星好言相勸，但對方就是不松口。李艷星就帶著大家“挖地三尺”搜尋。這一挖，真的在鐵路另外一側(cè)挖到連接管。

　　真相大白。原來，這家建材廠怕被發(fā)現(xiàn)，特意把排污管道繞了個“U”形，下穿至鐵路另一側(cè)。

　　經(jīng)明察暗訪，“九河”沿岸千余個排污口被一一找到并實(shí)施整治。而在許德茂看來，排污口整治只是第一步，“還要鋪設(shè)、完善市政污水管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流。”

　　“以小東流河為例，原先沿岸雨水、污水走的是居民自建的簡易雨污混流管道，經(jīng)常淤堵。改造后，雨水和污水各行其道，污水通過污水管道進(jìn)入污水處理廠，雨水通過雨水管道進(jìn)入河道后匯入汾河，基本上解決了周邊居民的生活污水排放問題。”太原市小街巷綜合整治改造中心主任費(fèi)翔介紹。

　　小東流村村民李全喜感觸很深：“以前，這個河道里，黑泥漿、垃圾啥的都有，到了夏天都不敢開窗戶。”如今，經(jīng)過雨污分流改造，李全喜家的窗戶終于能打開了。

　　以往，“九河”沿岸每天產(chǎn)生的約20萬噸生活污水，大多直排河道；如今全部接入市政污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全收集、全處理。

　　“‘九河’治理完成前，太原市的生活污水處理能力已接近滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。”太原市水務(wù)局三級調(diào)研員侯俊林介紹，在“八河”綜合治理工程啟動同時，太原市汾東污水處理廠同步建設(shè)，歷時一年，日處理15萬噸生活污水的一期工程完工；今年5月底，日處理20萬噸生活污水的二期工程也已投入使用。

　　記者近日來到汾東污水處理廠，除臭風(fēng)機(jī)不停運(yùn)轉(zhuǎn)，這里并沒有預(yù)想中的異味刺鼻。污水處理，全程要經(jīng)過約20個小時的嚴(yán)格凈化。“污水經(jīng)粗格柵、細(xì)格柵、曝氣沉砂池，將肉眼可見的顆粒物完全過濾，再通過膜處理工藝，去除其中的有機(jī)物。凈化處理后能達(dá)到四類水水質(zhì)，可作為生態(tài)景觀水使用。”康達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司建造中心副總經(jīng)理鄭學(xué)彬介紹。

　　扮 靚

　　中水回流再利用，兩岸長廊披綠衣

　　在汾東污水處理廠出水口，嘩嘩水流順著中水管線奔向不遠(yuǎn)處的瀟河。

　　瀟河是汾河的重要支流，發(fā)源于山西昔陽縣，于太原境內(nèi)注入汾河。過去除了7、8月份的汛期，瀟河中游以下經(jīng)常斷流。

　　從去年冬天開始，沿河居民驚喜地發(fā)現(xiàn)，瀟河水到冬春季節(jié)也一樣流淌。“現(xiàn)在，平均每天有近30萬噸再生水通過管道進(jìn)入瀟河，為瀟河增加徑流量提供支持。”太原市排水管理處黨委副書記張晨說。

　　在河流綜合治理管線鋪設(shè)時，太原市前瞻性地鋪設(shè)了中水管線。太原市城鄉(xiāng)管理局工委副書記武衛(wèi)華說，處理后的再生水流經(jīng)中水管線，可回用于汾河河道的水體補(bǔ)給，“實(shí)現(xiàn)綜合利用，水量反哺，也有利于提升汾河水質(zhì)。”

　　水量豐起來，水質(zhì)好起來，還要讓風(fēng)光美起來。

　　過去，“九河”沿岸或多或少都存在環(huán)境、交通擁堵等問題，太原市市政工程設(shè)計(jì)研究院總工程師劉麗娟介紹，太原市在整治“八河”河道的基礎(chǔ)上，明確提出建設(shè)“快速交通、綠色長廊”的目標(biāo)。

　　“市政管網(wǎng)鋪設(shè)等，把‘底子’打好了，我們的任務(wù)就是給河道沿岸做‘美容’。”太原市園林局園林綠化服務(wù)中心主任劉廷瑋介紹，“‘美容’不一定要多‘高大上’，但一定有標(biāo)準(zhǔn)，不能亂動刀，嚴(yán)格按相關(guān)環(huán)保要求操作，并根據(jù)不同的地理?xiàng)l件修建景觀。”

　　85歲的張金柱，心里一直種著一棵槐樹。這棵樹約有10米高，綠蔭幫往來的人們遮擋烈日。隔三差五，他就踱過去看看那棵樹。張金柱說，看到這棵樹，他就看到了家。

　　張金柱一家1952年搬到太原后，跟著老鄉(xiāng)來到北沙河沿岸。“緊挨著河邊蓋了兩間房，就在這棵樹的西邊。”有一年，房子被洪水沖毀，他又找到“地標(biāo)”老槐樹，重新蓋房生活。

　　現(xiàn)在，張金柱已經(jīng)搬遷到附近的小北關(guān)社區(qū)河北里花園小區(qū)，河道旁的房子已經(jīng)拆除。北沙河改造的時候，他還擔(dān)心那棵老槐樹，特意去問了社區(qū)主任孟慶玲。“放心吧，老樹留著呢！”孟慶玲笑著回答。

　　劉廷瑋說：“有的河道兩旁本來就有樹林，我們就盡量在原樹林位置改、擴(kuò)建綠化帶，使其維持原貌。如果與河道拓寬、快速路設(shè)計(jì)發(fā)生沖突，也不能‘一挖了之’，而是通過移植的辦法，讓它們換個地方繼續(xù)生長。”

　　虎峪河沿岸西華苑社區(qū)旁的那片小樹林，是韓心愛一對雙胞胎女兒從小最喜歡去玩耍的地方。“因沿岸快速路修建，倆孩子非常關(guān)心小樹林的命運(yùn)，經(jīng)常打電話問我情況。”作為西華苑社區(qū)黨支部書記、主任，韓心愛也不愿看到小樹林被毀，“經(jīng)過溝通，小樹林的樹被移栽到了附近公園。”

　　針對防汛要求，各條河道的生態(tài)景觀還分為城區(qū)段和城鄉(xiāng)段。汾河景區(qū)管委會副主任蘇廣同介紹，城區(qū)段景觀為自然活力型，植物以千屈菜、水蔥、燈芯草、鳶尾、香蒲為主；城鄉(xiāng)段景觀為郊野生態(tài)型，植物以涵養(yǎng)水源的蘆葦、燈芯草、香蒲、蒲葦、三棱草等為主。

　　今年4月，從玉門河兩岸快速路經(jīng)過的太原市民眼前一亮：道路下方的河道兩側(cè)，金黃的油菜花隨風(fēng)搖曳，香氣撲鼻，如一條彩帶一直接到了玉泉山南麓。這是太原市玉泉山管理有限公司主動投資種下的。公司董事長張俊平是一名退役軍人，2009年起，他帶領(lǐng)以退役軍人為主的同事們，扎根玉泉山，用10年時間將這座滿目瘡痍的廢棄礦山改造成了森林公園。

　　然而，玉門河改造之前，路不好走，“市民們來一趟玉泉山，至少要花1個小時。”如今，沿著整治后的玉門河快速路，借道西中環(huán)快速路，十幾分鐘便可到達(dá)。張俊平主動與太原市萬柏林區(qū)水務(wù)局對接，經(jīng)對方同意后，組織綠化工程隊(duì)清除了河道雜草，并在10公里長的河道旁種植了油菜，吸引更多市民上山觀景。

　　武衛(wèi)華介紹，近年來，“九河”兩岸沿線新增快速路184公里、雨污水管線326公里、高架橋25座、下穿通道151處，以及250萬平方米的綠色景觀帶。

　　順著武衛(wèi)華手指的方向望去，風(fēng)峪河河道擋墻外側(cè)的健身步道，行人如織，河道兩岸栽種的金葉榆、黃櫨、白蠟等樹木，郁郁蔥蔥，蒼勁挺拔。

　　復(fù) 流

　　高標(biāo)準(zhǔn)源頭治理，推進(jìn)“九河”豐水復(fù)流

　　今年汛期，太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)的3條河流水量不小。“北沙河、北澗河、南沙河，3條河都流經(jīng)郝莊鎮(zhèn)。”防汛期間，郝莊鎮(zhèn)河長辦公室負(fù)責(zé)人宋建清幾乎每天都要走一遍。

　　前些天，宋建清在董家莊村附近巡查時，發(fā)現(xiàn)村東200米的路上有一段路面塌方。塌方路段再往前，水在路面肆意流淌。宋建清心里咯噔一下：“水從河道里漫上來了。”

　　經(jīng)過綜合整治的南沙河修到了水峪村，幾乎靠近南沙河源頭。但董家莊村位于南沙河源頭地帶，這里仍是自然河道。“經(jīng)過排查，有人往河道里倒了建筑垃圾，把河道堵了將近一半，降雨量一大，水就爬上了路，造成了塌方。”

　　宋建清隨即向區(qū)級河長辦公室上報，第二天區(qū)政府協(xié)調(diào)交通部門搶修，“隨后我們與市政部門對河道進(jìn)行了清理，確保源頭暢通，并向執(zhí)法部門報案，加強(qiáng)沿線巡邏。”

　　行百里者半九十。“目前，‘九河’大部分河段的河道污染、防洪、交通、綠化等問題已得到解決，接下來將通過源頭水庫清淤、堤防加固等，根治‘九河’污染問題，并從源頭上減輕下游的防洪壓力。”武衛(wèi)華介紹，目前虎峪河、九院沙河源頭生態(tài)治理工程已經(jīng)展開。

　　7月21日召開的太原市委全會提出，要全域治山、系統(tǒng)治水、強(qiáng)力治氣、綜合治城，再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景。其中，在系統(tǒng)治水方面，提出了加快“九河”上游生態(tài)治理工程建設(shè)，推進(jìn)“九河”復(fù)流，認(rèn)真落實(shí)河湖長制，堅(jiān)決防止黑臭水體反彈等舉措。

　　“太原市將持續(xù)深化和提升‘九河’治理成果，綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，高標(biāo)準(zhǔn)開展清淤除污、河道疏浚等日常管理維護(hù)工作，推動汾河太原段實(shí)現(xiàn)水秀、河暢、岸綠、景怡，為一泓清水入黃河創(chuàng)造有利條件。”山西省委常委、太原市委書記羅清宇表示。

　　許德茂介紹，過去“九河”多是季節(jié)性河流，每年好幾個月都處于干涸狀態(tài)，“如今綜合整治為下一步清水復(fù)流打下了基礎(chǔ)”。不過，目前對“九河”復(fù)流水源等問題，仍在研究、論證中。

　　從長遠(yuǎn)看，“九河”復(fù)流只是汾河綜合治理的一部分。2019年4月，山西省河長制工作暨汾河流域水污染治理攻堅(jiān)推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)，要把“讓汾河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”作為攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　“全力抓好鐵腕治水、生態(tài)調(diào)水、改革活水、高效節(jié)水、強(qiáng)力保水‘五策豐水’，統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水‘五水同治’，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地凈、水清。”山西省委書記樓陽生說。

　　《 人民日報 》（ 2020年09月18日 13 版）

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