不久前，山西省事業(yè)單位重塑性改革總結(jié)大會(huì)召開(kāi)，大會(huì)公布了山西事業(yè)單位改革一年來(lái)的成果：省直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)從1205個(gè)精簡(jiǎn)為370個(gè)，精簡(jiǎn)69%；編制從6.7萬(wàn)名減至2.7萬(wàn)名，精簡(jiǎn)59%；省市兩級(jí)事業(yè)單位改革基本完成，縣級(jí)改革也將于6月底基本完成。

　　據(jù)了解，2017年，山西省政府辦公廳率先對(duì)所屬事業(yè)單位進(jìn)行了重塑性改革。2020年4月，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，山西事業(yè)單位改革全面鋪開(kāi)。此次改革有哪些亮點(diǎn)？改革前后發(fā)生了哪些變化？

　　激活內(nèi)生動(dòng)力

　　“員工的收入福利跟效益直接掛鉤，一下子有了危機(jī)感”

　　人工成本利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率……最近，山西黃河禹門口水務(wù)集團(tuán)澮河灌溉管理分公司負(fù)責(zé)人薛根喜忙得不亦樂(lè)乎。聊起工作，薛根喜三句話離不開(kāi)“服務(wù)”與“效益”。

　　轉(zhuǎn)企改制后，薛根喜從局長(zhǎng)變成了公司負(fù)責(zé)人，身份的變化意味著工作性質(zhì)的變化：“以前吃的是‘大鍋飯’，經(jīng)營(yíng)好壞一個(gè)樣。現(xiàn)在，員工的收入福利跟效益直接掛鉤，一下子有了危機(jī)感！”薛根喜的“危機(jī)感”來(lái)自轉(zhuǎn)企后的兩個(gè)變化：

　　其一，公司負(fù)責(zé)臨汾市曲沃縣的部分農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)用水，農(nóng)業(yè)灌溉一直是貼錢經(jīng)營(yíng)；其二，轉(zhuǎn)企后，一部分人退休、離崗，公司職工由59人減少到40人，得重新理順機(jī)制、提高工作效率。

　　“機(jī)構(gòu)、薪酬、機(jī)制等轉(zhuǎn)企后的配套制度也在制定中。”薛根喜告訴記者，“我們需要幾年的過(guò)渡期，逐步提高公司的營(yíng)收能力。以前伸手要的多一點(diǎn)，轉(zhuǎn)企后得想法子自己多掙點(diǎn)！”今年36歲的劉婧，研究生一畢業(yè)就考進(jìn)了山西禹門口水利工程管理局，已經(jīng)工作了10年，她坦言，“經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是大勢(shì)所趨，與失去事業(yè)編制身份相比，我更關(guān)心的是薪資待遇和個(gè)人今后的發(fā)展。”

　　此次山西省事業(yè)單位重塑性改革，共有900多家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。涉及范圍之廣、情況之復(fù)雜、觸及利益關(guān)系之深前所未有，保持干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定是重中之重。為此，山西制定印發(fā)了四套事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制配套政策，細(xì)化干部安排、財(cái)政保障、人員安置工作，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。劉婧說(shuō)，“轉(zhuǎn)企后，激勵(lì)機(jī)制向個(gè)人能力傾斜，踏踏實(shí)實(shí)地干，下個(gè)十年一定更精彩。”

　　厘清職責(zé)關(guān)系

　　“省直機(jī)關(guān)97個(gè)后勤機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理，采購(gòu)量大，成本自然會(huì)下降”

　　4月13日，一場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)產(chǎn)銷供需對(duì)接洽談會(huì)上，40多家供應(yīng)商和20家需求單位齊聚一堂，現(xiàn)場(chǎng)促成14家簽約。“以前，省直各單位都有自己的后勤保障機(jī)構(gòu)，各自保障、分散實(shí)施。去年，省直機(jī)關(guān)97個(gè)后勤機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理，采購(gòu)量大，成本自然會(huì)下降。”山西省省直機(jī)關(guān)后勤保障中心黨委書(shū)記、主任崔志明說(shuō)。

　　此前，山西開(kāi)展機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理專項(xiàng)試點(diǎn)，探索辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等領(lǐng)域集中統(tǒng)一管理模式。山西從推進(jìn)集中辦公入手，把原先分散在各處的省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中起來(lái)，形成7個(gè)集中辦公區(qū)。集中辦公后，怎樣才能實(shí)現(xiàn)集約、節(jié)約又高效的目標(biāo)？

　　去年，山西省直機(jī)關(guān)97個(gè)后勤事業(yè)單位統(tǒng)一劃歸山西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，設(shè)立了山西省省直機(jī)關(guān)后勤保障中心和山西晉勤服務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司、山西會(huì)議服務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司。“改革徹底厘清了政事企之間的職責(zé)關(guān)系。”崔志明介紹，改革后，局機(jī)關(guān)制定運(yùn)行保障制度、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃并監(jiān)管實(shí)施，保障中心提供專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)支持，兩個(gè)公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　今年1月，《山西機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例》正式實(shí)施，45條具體細(xì)則明確了職責(zé)目標(biāo)，把山西在機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理改革方面取得的成果，通過(guò)法律手段固定下來(lái)，覆蓋了機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的基本領(lǐng)域。

　　優(yōu)化資源配置

　　“機(jī)構(gòu)合并后，人員、技術(shù)、資源都可以共享，好多項(xiàng)目都能做了”

　　今年4月，山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心食品與糧食檢驗(yàn)技術(shù)研究所綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人尚強(qiáng)勝要和同事們完成933個(gè)批次的食品檢測(cè)任務(wù)。尚強(qiáng)勝所在的山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心食品與糧食檢驗(yàn)技術(shù)研究所由三家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合而成，“它們分屬于不同的主管部門和行業(yè)，以前都是各管各的事兒。”尚強(qiáng)勝說(shuō)，“機(jī)構(gòu)合并后，人員、技術(shù)、資源都可以共享，好多項(xiàng)目都能做了。”

　　同類型產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)具有相似性，儀器設(shè)備相近，但因隸屬不同，同一區(qū)域內(nèi)同類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室并存，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。去年12月，山西將市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲(chǔ)備、藥品監(jiān)管等部門的22個(gè)省、市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)整合成13個(gè)專業(yè)研究所，并將標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證納入了改革范疇，組建成立山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心（山西省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量技術(shù)研究院）。

　　為確保改革過(guò)渡期檢驗(yàn)檢測(cè)工作任務(wù)銜接有序，《省直檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革框架意見(jiàn)》明確了山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心與涉改單位原主管部門的職責(zé)關(guān)系、協(xié)作機(jī)制、考核反饋等內(nèi)容。整合后，山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心核減了50%的人員編制，根據(jù)山西編制管理政策，臨時(shí)編制將按照“退一人，收回兩個(gè)臨時(shí)編制、招聘補(bǔ)充一人”的方式逐年收回。

　　“未來(lái)，我們要向科技要編制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智慧實(shí)驗(yàn)室，提供更加智能、便捷、高效的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。”山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心黨委書(shū)記、主任王五一說(shuō)。

　　以山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心為代表的行業(yè)改革是此次改革的重點(diǎn)之一，山西對(duì)相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行功能再造，省市縣三級(jí)成立項(xiàng)目中心，推動(dòng)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地見(jiàn)效；成立省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、省能源發(fā)展中心等，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供決策支持、技術(shù)支持和服務(wù)支持。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年05月13日 14 版）

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