致治之道，首重隊(duì)伍；隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在人。第一批政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，在全國教整辦、中央督導(dǎo)組的有力指導(dǎo)下，山西省政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組累計(jì)交流輪崗政法干警11572人，力度之大、范圍之廣、影響之深，前所未有。面對(duì)新的崗位、新的環(huán)境和新的機(jī)遇挑戰(zhàn)，打破傳統(tǒng)、走出慣性、勇于創(chuàng)新正在成為基層政法單位經(jīng)歷第一批政法隊(duì)伍教育整頓后最真實(shí)的現(xiàn)狀：工作格局產(chǎn)生新變化，精神狀態(tài)有了新氣象，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。而這一切變化，源自于政法隊(duì)伍教育整頓的部署舉措——健全政法干部交流輪崗機(jī)制。

思考一 為什么要交流，什么情況必須交流？

流水不腐，戶樞不蠹。干部長期在同一個(gè)崗位工作，不僅容易滿足現(xiàn)狀，形成固定思維，還容易受到人情關(guān)系的束縛，受到利益關(guān)系的誘惑。實(shí)踐證明，干部交流是從制度上培養(yǎng)鍛煉干部，從源頭上預(yù)防治理腐敗的有效舉措。

2月27日，全國政法隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì)就健全政法干部交流輪崗機(jī)制提出要求后，省委立即行動(dòng)，結(jié)合縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，率先對(duì)138名符合交流輪崗情況的縣級(jí)法院院長、檢察長、公安局長進(jìn)行了調(diào)整交流。6月初，省委書記、省政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長林武先后兩次作出批示，明確提出要“進(jìn)一步推進(jìn)政法干部交流輪崗，著力解決政法隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題”，要“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成好這項(xiàng)工作”。

省委組織部積極落實(shí)中央、省委部署要求，從整頓之初就把政法系統(tǒng)干部交流輪崗作為重要政治任務(wù)。省委常委、組織部長、省政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳安麗多次專題研究、聽取匯報(bào)、組織推進(jìn)。立足于解決政法隊(duì)伍“板結(jié)”問題，從機(jī)制上提升整體素質(zhì)、激發(fā)內(nèi)在活力、促進(jìn)忠誠廉潔，在專題調(diào)研各級(jí)政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，省委組織部制定《山西省政法系統(tǒng)干部交流輪崗指導(dǎo)意見（試行）》和《實(shí)施方案》，在交流對(duì)象上明確要做到省市縣三級(jí)所有政法單位和政法干部全覆蓋，在交流政策上明確易地交流、應(yīng)當(dāng)交流、必須交流的具體情形。

——考慮政法單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，這一次的交流，市縣法院、檢察院、公安局常務(wù)副職全部進(jìn)行易地交流；

——落實(shí)“重點(diǎn)崗位10年應(yīng)當(dāng)交流”這一政策，針對(duì)不同單位業(yè)務(wù)類型，專門細(xì)化“重點(diǎn)崗位”清單，實(shí)現(xiàn)所有政法單位和政法干部全覆蓋；

——將“10年應(yīng)當(dāng)交流”進(jìn)一步嚴(yán)格為“5年應(yīng)當(dāng)交流”；對(duì)“應(yīng)當(dāng)交流”情況，按“必須交流”操作，在交流政策上適度從嚴(yán)；

……

正是這樣的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，讓這項(xiàng)涉及上萬名政法干部的交流輪崗工作，有了明晰的操作標(biāo)準(zhǔn)，一把“尺子”量到底，受到中央督導(dǎo)組充分肯定。

思考二 萬人交流輪崗，工作不能耽誤，怎么實(shí)現(xiàn)？

孫啟安，現(xiàn)為長治監(jiān)獄黨委委員、副監(jiān)獄長，6月3日從潞城監(jiān)獄輪崗交流到長治監(jiān)獄任職。孫啟安的父輩是監(jiān)獄民警，他從小在監(jiān)獄生活區(qū)長大，1994年畢業(yè)后分配至潞城監(jiān)獄，從監(jiān)區(qū)、科室到副監(jiān)獄長，27年工作，早已和潞城監(jiān)獄融為一體。

得知自己需要輪崗，他確實(shí)是百感交集、萬般難舍，但反思教育整頓以來，身邊一些部門和個(gè)人出現(xiàn)問題的根源，很大程度是長期在一個(gè)單位工作，思想松懈、管理寬軟，容易滋生一些潛規(guī)積弊。“干部交流是組織為監(jiān)獄事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重要舉措，體現(xiàn)了黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、關(guān)心和愛護(hù)”，領(lǐng)會(huì)了組織意圖，孫啟安主動(dòng)接受這次交流調(diào)整。

思想上的問題一旦解決，一切迎刃而解。在各級(jí)組織部門和政法各單位政工部門耐心細(xì)致地思想動(dòng)員下，在政法隊(duì)伍教育整頓的積極感召下，山西政法隊(duì)伍干部交流輪崗進(jìn)展順利。

作于細(xì)才能成于事。省委組織部細(xì)化操作舉措，輪崗交流方案堅(jiān)持合理流動(dòng)、多崗鍛煉，提出包括“加快干部順暢有序流動(dòng)，提高干部資源配置效率”等一系列工作理念。具體操作中有“四個(gè)措施”特別管用：注重“提級(jí)統(tǒng)籌”，采用“市級(jí)常務(wù)省里統(tǒng)籌、縣級(jí)常務(wù)市里統(tǒng)籌”的提級(jí)工作方式，實(shí)現(xiàn)了更大范圍的綜合比選、統(tǒng)籌交流；執(zhí)行“銷號(hào)管理”，對(duì)應(yīng)交流干部分級(jí)分類建立臺(tái)賬，包括姓名、崗位、交流去向等，全部報(bào)省委組織部備案，交流一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)；強(qiáng)化“隔日調(diào)度”，及時(shí)掌握推進(jìn)中的具體困難和問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；堅(jiān)持“跟蹤督辦”，對(duì)應(yīng)交流暫未交流人員，要求逐人說明原因，并持續(xù)跟蹤問效，傳導(dǎo)壓力，對(duì)交流到位情況開展隨機(jī)抽查，確保交流輪崗任務(wù)不折不扣落實(shí)。截至目前，全省政法系統(tǒng)干部應(yīng)交流輪崗11637人，已交流11572人，占應(yīng)輪崗人數(shù)的99.4%。

思考三 舞臺(tái)很大，挑戰(zhàn)性也很大，能適應(yīng)嗎？

從一個(gè)單位交流到另外一個(gè)單位，工作內(nèi)容并沒有改變太多，但來自靈魂深處的震撼，至今仍讓一些政法干部心潮起伏、久久難平。

孫啟安說，工作履新不到兩個(gè)月，從陌生到熟悉，是一個(gè)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)的過程。同是監(jiān)獄工作，但兩個(gè)單位各有特色，互有長短，憑經(jīng)驗(yàn)辦事、吃老本工作，很難打開工作局面。為了盡快熟悉新的環(huán)境、融入新的集體，孫啟安認(rèn)真研究單位各項(xiàng)管理制度，與同事進(jìn)行談心談話，到一線與大家共同解決問題，舊單位的一些好做法帶來了，新單位的好作風(fēng)也吸納了。這一段時(shí)間，他經(jīng)常思考，有不少收獲和啟示，也反思總結(jié)了自己以往工作中的得失，每天忙忙碌碌，卻格外充實(shí)。“新的崗位，人情世故上的思想顧慮少了，可以更加客觀地分析問題、處理問題”，孫啟安的感受，應(yīng)該是很多像他一樣輪崗后的政法干警正在親身經(jīng)歷的。

交流輪崗，既是人才資源的交流，也是理念觀念的交流；既是方法和經(jīng)驗(yàn)的交流，也是思想作風(fēng)的交流。從平遙縣交流輪崗到和順縣公安局擔(dān)任常務(wù)副局長，張志海感觸頗多。他認(rèn)為，新崗位帶來了挑戰(zhàn)但更多的是動(dòng)力，“通過交流輪崗，我感覺工作激情更加高漲，不像以前有點(diǎn)顧忌人情，現(xiàn)在可以放開手腳大膽地去工作了。”“舞臺(tái)很大，挑戰(zhàn)性也很大。”介休市人民法院常務(wù)副院長侯建偉告訴記者，輪崗交流是從制度上培養(yǎng)鍛煉干部、推動(dòng)干部成長的一個(gè)好舉措，特別是創(chuàng)造性地為年輕干部搭建了經(jīng)受鍛煉、提高能力的舞臺(tái)。“能來新崗位工作，是組織對(duì)我的信任，我不能辜負(fù)重托。”

采訪過程中，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通干警，大家都有一個(gè)共識(shí)，一些職務(wù)腐敗的發(fā)生，跟長期在一地一個(gè)崗位上工作有重要關(guān)系。輪崗交流讓一些干部擺脫了長期形成的“熟人圈”“人情圈”“關(guān)系網(wǎng)”，可以心無旁騖地投入工作，有利于營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，對(duì)于從源頭上預(yù)防和治理腐敗無疑是一項(xiàng)重要的制度性舉措，對(duì)于從事執(zhí)法司法的政法干部來講更是如此。

活水長流業(yè)常新。這輪大范圍、多層次的政法干部輪崗交流，一定程度上重塑了干部管理工作的新思維。省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將進(jìn)一步健全政法干部常態(tài)化交流輪崗機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成制度，推動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，要拓寬政法系統(tǒng)與其他黨政機(jī)關(guān)交流渠道，通過選調(diào)、遴選、公務(wù)員招錄等方式，持續(xù)優(yōu)化干部年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

干部強(qiáng)則事業(yè)興。大規(guī)模的崗位輪換交流，破除了政法干部流動(dòng)的藩籬、拓寬了政法干部成長的通道，全省政法隊(duì)伍政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，讓想干事、能干事的干部有了舞臺(tái)，激發(fā)調(diào)動(dòng)了政法干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)、為民服務(wù)的主動(dòng)性和積極性。我們堅(jiān)信，在中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著全省政法隊(duì)伍教育整頓扎實(shí)開展，打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬政法隊(duì)伍的目標(biāo)，一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)！（記者李煉）

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