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    惠民生、促消費——

    暢通社區(qū)“微循環(huán)”,形成一刻鐘便民生活圈(政策解讀)

    本報記者 喬 棟 巨云鵬 蘇 濱
    2023年05月07日08:57 | 來源:人民網(wǎng)-《人民日報》
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      一頭連著社區(qū)居民,一頭連著個體戶、小企業(yè),社區(qū)商業(yè)如“毛細血管”般讓城市經(jīng)濟“微循環(huán)”越發(fā)暢通——自2021年5月商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》以來,2批次80個試點地區(qū)共建設(shè)一刻鐘便民生活圈超1400個、服務(wù)居民3200多萬人。

      一刻鐘便民生活圈以社區(qū)居民為服務(wù)對象,在步行15分鐘左右的范圍內(nèi),以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費為目標(biāo),形成多業(yè)態(tài)集聚的社區(qū)商圈,既惠民生,更促消費。商務(wù)部相關(guān)負責(zé)人介紹,下一步,一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動將在全國開展,繼續(xù)“缺什么、補什么”,將居民的“需求清單”轉(zhuǎn)化為“滿意清單”。

      近日,本報記者走訪多個城市的街頭巷尾,調(diào)研這一民生實事怎樣落細落實;采訪相關(guān)部門和專家,共話便民生活圈如何讓生活更便利。

      山西太原

      “小修小補”回到街頭

      “配把鑰匙、補條車胎、裁個褲邊……城市越來越大,居民越來越多,‘小修小補’少不了。”山西太原親賢北街,鎖匠王曉俊在街頭和記者聊起生意經(jīng)。

      58歲的王曉俊干鎖匠30多年,一頭白發(fā)、兩手老繭,干起活來頗為利索,一把鑰匙從坯子到成型要不了1分鐘。他從小喜歡倒騰手工,當(dāng)初“找鄰居借了10元錢”闖蕩太原,靠著街邊擺攤,“給兩個兒子各備下一套婚房”。

      前兩年,王曉俊萌生了退意:“常年露天‘打游擊’,吃飯沒準(zhǔn)點,寒暑天都得扛。”想到自己年紀(jì)大了,孩子們也都有了工作,老王便不再上街出攤。

      王曉俊常活動的親賢社區(qū),是太原市的一個商業(yè)中心社區(qū),棚改后很多老住戶仍在此生活。曾擔(dān)任社區(qū)黨委書記的侯麗琳回憶:“有一段時間,‘小修小補’確實消失了。群眾通過各種渠道表達‘設(shè)置專門區(qū)域、讓小手工回歸’的建議。”

      2022年下半年,太原入選一刻鐘便民生活圈建設(shè)第二批試點名單。據(jù)市商務(wù)局市場體系建設(shè)科科長楊靜介紹,市里專門在城六區(qū)規(guī)劃設(shè)置一批便民攤點,讓“小修小補”有序回歸;積極推進核酸亭改建“便民服務(wù)亭”,目前已改造完成100多個;計劃到2026年底,力爭實現(xiàn)主城區(qū)40%的社區(qū)達到高水平的一刻鐘便民生活圈建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

      親賢社區(qū)所屬的平陽路街道主動找到王曉俊,協(xié)調(diào)提供便民攤點。很快,鬧市街頭的舊報刊亭完成改造,“老王開鎖”工作間開張了。5平方米左右的小房間,卻是“五臟俱全”:左手邊,掛著滿墻鑰匙,工作臺上是3臺小型配鑰匙機;右手邊,擺出顏色造型各異的門禁牌,刻章機和電腦分置兩層;正對面的墻上,“山西省鎖業(yè)協(xié)會會員單位”牌子很顯眼。

      “以前我也打聽過,這種固定攤點一年怎么也得交3萬元。”王曉俊感覺吃上“紅利”,“現(xiàn)在一個月交500元就行!”記者留意到,不到1個小時,王曉俊就刻了2個章、配了3把鑰匙,“每天早8點開到晚8點,再不擔(dān)心風(fēng)吹雨淋,中午還能支開椅子瞇一會兒。我感覺能再干幾年,堅持到抱孫子!”

      上海普陀

      “一站式服務(wù)”開在門口

      臨近中午,家住上海普陀區(qū)普陀四村小區(qū)的黃龍順,慢悠悠走出小區(qū)大門,來到長風(fēng)新村街道白蘭片區(qū),點了一份芹菜百葉肉絲、一份油燜茭白,加湯和米飯,一共花費16元。

      普陀區(qū)是一刻鐘便民生活圈首批試點地區(qū)。白蘭片區(qū)則是這里的社區(qū)服務(wù)綜合體之一。一棟小樓里,除了社區(qū)食堂,還有西點店、咖啡店、乒乓球室、舞蹈房……“吃完飯休息休息,還可以喝咖啡、打乒乓球,一站式解決很方便。”黃龍順說。

      長風(fēng)新村街道區(qū)域面積5.8平方公里,常住人口11.52萬人。作為人口較密集的城區(qū),街道內(nèi)生活消費配套原本多是生鮮超市、早餐網(wǎng)點、美容美發(fā)等基礎(chǔ)類服務(wù)。“隨著生活水平的提高,大家對生活品質(zhì)的要求也提高了,如健身、咖啡、鮮花這些消費,從‘奢侈品’變成很多人的‘必需品’。”長風(fēng)新村街道普陀四村第二居民區(qū)黨總支書記顧瑜說。

      記者在規(guī)劃圖上看到,長風(fēng)新村街道正依據(jù)社區(qū)特色,打造便民生活圈:西部居民區(qū)集聚,緊鄰蘇州河步道,有康養(yǎng)中心等設(shè)施,打造為健康宜養(yǎng)便民生活圈;中部,長風(fēng)公園、長風(fēng)文化館等生態(tài)、文化資源集聚,打造為生態(tài)人文便民生活圈;東部,圍繞大型綜合商業(yè)中心,打造為活力商業(yè)便民生活圈……

      “以前居民們購物、消費,可能要去徐家匯、南京路,現(xiàn)在不出街道,都可以解決。”顧瑜說,街道也有意識地引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)由過去的傳統(tǒng)購物、餐飲向休閑、文化、健身、娛樂等多功能綜合性現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展。

      口紅節(jié)、手工市集、巡游演出等活動逐漸開展,吸引了不少居民的關(guān)注。“我們鼓勵‘一店多能’,讓居民的消費需求得到一站式解決。”長風(fēng)新村街道營商辦負責(zé)人說。對于各商業(yè)場所的創(chuàng)意活動,街道都會鼓勵和支持,“讓居民感覺到社區(qū)是家的部分,城市是家的延伸。”

      黃龍順說,兒孫周末喜歡到商場和公園去逛,自己則愛到已經(jīng)貫通開放的蘇州河步道走走,步道邊有蘇河水岸驛站,驛站里不僅提供直飲水、雨傘、充電寶等便民服務(wù),還有公益閱讀空間,“看看河景,讀讀書,太舒服了!”

      貴州貴陽

      找準(zhǔn)居民急難愁盼

      下午2點,連著打完3通電話,葉涵文臉上露出笑意:忙了近3個月時間,總價40多萬元的多普勒超聲診斷儀等4臺設(shè)備終于談妥,一周內(nèi)送至貴州貴陽烏當(dāng)區(qū)新光路街道新光里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

      2021年,貴陽入選一刻鐘便民生活圈首批試點。同年12月,貴陽“一圈兩場三改”規(guī)劃建設(shè)攻堅三年行動計劃發(fā)布,著力打造“教業(yè)文衛(wèi)體、老幼食住行”全覆蓋的便民生活圈,建好停車場和農(nóng)貿(mào)市場,推進棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和背街小巷改造。在新光里社區(qū),居民期盼許久的衛(wèi)生服務(wù)站也提上日程。

      為申請衛(wèi)生服務(wù)站項目,做過多年藥店、醫(yī)療器械生意的葉涵文4次摸排調(diào)研,了解居民意愿和輻射范圍。“整個片區(qū)60歲以上老人有七八千名,既有剛性需求又有市場潛力。”烏當(dāng)區(qū)的多重支持也讓她下定決心,“店鋪長期免租緩解了資金壓力,同時在中醫(yī)專項、公共衛(wèi)生方面還有一些補貼,區(qū)衛(wèi)健局會不定期派遣醫(yī)護人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。”

      歷經(jīng)層層篩選,葉涵文爭取到這個項目。衛(wèi)生服務(wù)站自去年9月正式運營以來,平均每天接診近20人,基本實現(xiàn)慢病、基礎(chǔ)病診療與管理。接下來她還想再投入100萬元,添置儀器設(shè)備。

      考慮到社區(qū)老年人的普遍需求,烏當(dāng)區(qū)民政局還爭取省級補助資金266萬元,在新光里社區(qū)新建養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)食堂等設(shè)施。“以老年人助餐服務(wù)為例,日均服務(wù)量依據(jù)人次,每年享有相應(yīng)補貼,最高達10萬元,由市、區(qū)兩級財政按6∶4承擔(dān)。”新光路街道辦事處公共事務(wù)服務(wù)中心主任夏德慧介紹,在新光里社區(qū)便民消費中心,游泳館、健身房、藝術(shù)培訓(xùn)、矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)解中心等逐一配套,農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)也進入尾聲,今年將吸引商鋪入駐運營。

      “城市改造提升,只有契合居民訴求,找準(zhǔn)居民急難愁盼的問題,才能得到大家支持,共同建起社區(qū)生活‘同心圓’。”烏當(dāng)區(qū)“一圈兩場三改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員韋作洪說。

      本期統(tǒng)籌:程聚新


      《 人民日報 》( 2023年05月07日 02 版)
    (責(zé)編:趙芳、桑莉媛)

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