在山西省介休市，民營經(jīng)濟發(fā)展有一組數(shù)據(jù)引人關(guān)注：民營經(jīng)濟貢獻了90%以上的企業(yè)數(shù)量、90%以上的勞動就業(yè)、90%以上的工業(yè)增加值、90%以上的稅收。

和山西多數(shù)地區(qū)一樣，介休礦產(chǎn)資源豐富，尤以煤儲量為冠。在改革開放初期，介休鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展；1992年，撤縣改市，焦化企業(yè)異軍突起。多年來，介休形成以“煤焦鋼化”為主導(dǎo)的工業(yè)布局，民營經(jīng)濟成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展生力軍。

作為資源型地區(qū)，山西肩負(fù)著建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的使命。面對新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，介休引導(dǎo)民企轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦“鏈”式發(fā)展，探索綠色轉(zhuǎn)型。當(dāng)?shù)刈隽四男┨剿鳌⑹斋@什么經(jīng)驗？記者進行了探訪。

鍛造長板

鏈?zhǔn)叫?yīng)不斷顯現(xiàn)

我國能源資源稟賦特點，決定了必須長期堅持煤炭清潔高效利用道路。如何實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，是資源型城市發(fā)展繞不過的課題。

“堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出。”介休市委書記任光耀認(rèn)為，面對產(chǎn)業(yè)鏈層級較低、市場競爭力較弱的困局，要著力鍛造長板，培育“鏈主”，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升的牽引作用。

利用自主研發(fā)系統(tǒng)，合理捕捉燃煤煙氣所含的二氧化碳，作為微生物微藻的生長基，生成高附加值、高營養(yǎng)價值的藻粉產(chǎn)品。走進山西安泰控股集團的專業(yè)化生產(chǎn)車間，形態(tài)各異的容器中，微藻或深或淺、綠意萌動。安泰集團常務(wù)副總經(jīng)理王鳳斌介紹，利用焦?fàn)t尾氣中產(chǎn)生的二氧化碳氣體培育微藻，進而通過固碳、固氮養(yǎng)殖，可實現(xiàn)工業(yè)廢氣碳減排。

減少二氧化碳排放量，一是碳封存，二是碳抵消，碳排放的量化監(jiān)測跟蹤是重要環(huán)節(jié)。“當(dāng)前的展示頁面為碳排放總覽，粉色氣泡越小，表示廠區(qū)碳排放量越小。下一個頁面為碳足跡分析，點擊流程圖中的二氧化碳云，可以顯示每種物料的碳排放量。”安泰集團碳資產(chǎn)管理云平臺工作人員冀偉珍介紹，該平臺綜合展示集團的碳排放情況，可實時“讓數(shù)據(jù)說話，強化分析研判”。

煤炭原料存儲揚塵嚴(yán)重，10余個面積超15萬平方米的全封閉料棚拔地而起；焦?fàn)t上升管余熱利用項目年回收余熱產(chǎn)蒸汽20萬噸，節(jié)約標(biāo)煤2.3萬噸，減排二氧化碳5.9萬噸；投資6.2億元對中溫中壓煤氣發(fā)電機組提效改造，提高發(fā)電效率1.6倍……在安泰集團，數(shù)據(jù)要素引發(fā)新的生產(chǎn)要素變革，重塑了企業(yè)的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。

利用好數(shù)據(jù)要素，也是介休驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的抓手。據(jù)了解，碳資產(chǎn)管理云平臺將服務(wù)更多企業(yè)，助力全市實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測。

優(yōu)化供給

轉(zhuǎn)型升級不斷推進

在煤炭行業(yè)工作多年，山西金泉能源集團綜合管理部部長趙克通坦陳煤炭運輸?shù)奈羧针y點：“有的時候，運輸時間沒保障，車輛空載率高，還存在一些‘層層轉(zhuǎn)包’現(xiàn)象，貨車司機的安全和收入都是問題，無形之中帶來經(jīng)濟損失。”

互聯(lián)網(wǎng)基因融入傳統(tǒng)物流行業(yè)，成為解題關(guān)鍵。2016年，無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展，成豐貨運同年注冊成立。

在成豐貨運大宗物流智能生產(chǎn)交易平臺上，藍色線條密密麻麻。工作人員介紹，目前，成豐貨運運輸線路達22萬余條，平臺從2018年3月上線至今，交易總額實現(xiàn)440多億元。

據(jù)成豐貨運相關(guān)工作人員介紹，公司專為煤焦企業(yè)研發(fā)“磅房管理系統(tǒng)和收發(fā)貨管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了磅房數(shù)據(jù)的自動化和半自動化上傳，“票據(jù)流、軌跡流、合同流、資金流四流合一，有效保障了大車司機的人身安全和經(jīng)濟權(quán)益，也為地方政府的監(jiān)督管理提供數(shù)據(jù)支撐。”

發(fā)達的貨運物流，帶來龐大的汽車保有量，介休市現(xiàn)有運營牽引車及自卸車共計1萬輛。“大宗物流更要實現(xiàn)綠色交通。”介休市委副書記、市長魏鵬耀表示，2022年6月，市里與萬物友好運力科技有限公司簽約，“雙方將為各類重卡物流場景匹配純電車輛及充換電站，實現(xiàn)全周期綠電運力解決方案。”

介休市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園同時啟動。貨物電商供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺，為入園企業(yè)提供集采購、物流、銷售、結(jié)算于一體的管理服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)貨運管理服務(wù)平臺，統(tǒng)一匯總?cè)蟹秶鷥?nèi)煤炭、焦炭、精煤、鋼鐵等物流信息數(shù)據(jù)，實施科學(xué)調(diào)度管理，降低企業(yè)物流成本。

產(chǎn)業(yè)園目前入駐經(jīng)營主體186戶，累計完成交易額3.41億元；計劃到2025年，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系基本健全。城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、民生服務(wù)一屏智享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體賦能的目標(biāo)，屆時將走進現(xiàn)實。

加強服務(wù)

營商環(huán)境不斷優(yōu)化

“項目籌劃之初，計劃投資五六億元，后來追加到10.5億元。”山西豐礦安然智能鐵路運輸股份有限公司總經(jīng)理趙力飛說，之所以追加投資，既是因為介休得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，還考慮到民營經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢和營商環(huán)境的良好氛圍。

營商環(huán)境就像“吸鐵石”。“磁力”強不強，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。

2019年11月，豐礦安然與介休市簽訂“豐安專用鐵路項目合作”協(xié)議；2020年11月，山西省發(fā)改委下發(fā)核準(zhǔn)批復(fù)，立項完成。項目從籌備到開辦一年解決，介休市委副書記齊宏亮介紹，這得益于介休推進手續(xù)辦理工作專班服務(wù)、不動產(chǎn)登記改革、“多規(guī)合一”改革，打造項目全周期服務(wù)鏈條。其中，“證照分離”改革措施，讓審批材料精簡率超過60%、辦理時限壓縮85%、辦理環(huán)節(jié)減少80%。

一方土地能不能“熱”，靠的是資源稟賦；能不能一直“熱”，則要靠良好的營商環(huán)境。

“制約企業(yè)發(fā)展的最大問題還是人才緊缺，希望政府出臺扶持政策、幫助牽線搭橋。”“希望能強化景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動文旅產(chǎn)業(yè)不斷融合。”在介休市民營企業(yè)家座談會上，企業(yè)向黨委政府講困難、亮問題、提意見。

為提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，介休制定“三個會議”機制，常態(tài)化聽取企業(yè)訴求。2022年，收集意見118條，辦結(jié)率89.5%，現(xiàn)場辦公175次，召開專題協(xié)調(diào)會83次，為企業(yè)解決實際問題96個。

2022年，介休民營經(jīng)濟增加值累計完成279.5億元，同比增長5.2%；民間投資完成45.3億元，同比增長9%。

民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，營商環(huán)境是發(fā)展之基、活力之源。介休的探索，展示了一個樸素道理：營商環(huán)境提供沃土，企業(yè)才能葉茂枝繁。

《 人民日報 》（ 2023年06月24日 03 版）

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