“小區(qū)治理，有了黨組織大不一樣。糾紛無人理，黨組織來牽頭；物業(yè)不愿管，黨員帶頭干；居民有難處，干部來幫忙。群眾切切實實感受到了黨的領(lǐng)導(dǎo)在身邊、黨員服務(wù)在身邊。”近日，說到小區(qū)成立黨組織，太原市迎澤區(qū)廟前街道水西關(guān)街一社區(qū)市商貿(mào)委小區(qū)居民范慶吾感慨萬分。　　

隨著城市不斷發(fā)展壯大，居民小區(qū)成了基層治理的最小單元。為了與時俱進(jìn)提升基層治理水平、更好更貼近服務(wù)群眾，迎澤區(qū)以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機(jī)，將黨組織鏈條由社區(qū)延伸到小區(qū)，強(qiáng)化小區(qū)黨組織“主心骨”地位，發(fā)揮小區(qū)黨員的“主力軍”作用，喚起小區(qū)居民的“主人翁”意識、履行小區(qū)管理的共同責(zé)任，引領(lǐng)整合各方資源，指導(dǎo)推動協(xié)同治理，切實增強(qiáng)了居民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

小區(qū)黨組織建起來

迎澤區(qū)地處太原市中心，共有103個城市社區(qū)、1297個小區(qū)，每個社區(qū)平均服務(wù)13個小區(qū)、近萬名居民。針對基層治理中存在黨組織力量薄弱、服務(wù)群眾不到位的問題，迎澤區(qū)以小區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理，依托現(xiàn)有網(wǎng)格劃分，按照“居住集中、利益相關(guān)、便于管理”的原則，構(gòu)建起了“社區(qū)黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織—樓院（微網(wǎng)格）黨小組—黨員中心戶”的組織體系。其中，小區(qū)黨組織是黨建引領(lǐng)基層治理的“動力主軸”，有明確的職責(zé)清單和黨員工作制度，例行開展輪班值守、幫辦代辦、應(yīng)急響應(yīng)等工作，真正實現(xiàn)扎根于群眾之中、服務(wù)于群眾身邊。　　

位于太原市水西關(guān)南街的市商貿(mào)委小區(qū)，有224戶居民，按樓棟分屬11家產(chǎn)權(quán)單位，多年來沒有一家單位愿意牽頭管理小區(qū)。服務(wù)跟不上，居民不滿意。去年，在上級部門指導(dǎo)下，市商貿(mào)委小區(qū)成立了黨支部。黨支部書記王瑾下訪民情時發(fā)現(xiàn)，小區(qū)居民迫切希望在家門口解決日常吃飯、購物需求。黨支部立即將此事列入首辦事項，多方協(xié)調(diào)，全力推動。今年3月1日，設(shè)在小區(qū)里的便民超市、便民餐廳同時開業(yè)，居民們奔走相告，紛紛前來體驗。

截至2022年底，迎澤區(qū)所有小區(qū)全部成立了黨組織。其中，85%的小區(qū)黨組織和網(wǎng)格設(shè)置吻合，經(jīng)過整合融合，實現(xiàn)資源、力量、功能全方位提升；814個小區(qū)通過新建、改建、聯(lián)建、劃撥、共用等方式，建成黨組織陣地。區(qū)財政每年對支委和黨小組長補(bǔ)助500元通信補(bǔ)貼。小區(qū)黨組織實現(xiàn)了有地議事、有錢辦事、有人干事。迎澤區(qū)委常委、組織部部長霍曉勇說：“目前，隨著小區(qū)黨建的逐步深入，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為小區(qū)治理優(yōu)勢。從生活環(huán)境到宜居便利，居民們正一點一滴感受著身邊發(fā)生的新變化。”

黨建力量強(qiáng)起來

黨組織成立后，如何發(fā)揮好“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”作用，帶動廣大黨員群眾深度參與基層治理，是小區(qū)黨建工作的著力點。迎澤區(qū)采取了“找黨員、選頭雁、聚合力”的“三步走”措施，實現(xiàn)黨建力量強(qiáng)起來。　　

第一步，找黨員。小區(qū)黨組織廣泛發(fā)動所轄各方面力量，采取居民黨員“入戶摸底”、在職黨員“動員報到”、駐地單位黨員“上門發(fā)動”、物業(yè)企業(yè)黨員“邀約吸納”等方式，將11200余名黨員分類建立臺賬，推行“群眾點單、社區(qū)派單、黨員接單”模式，深度參與小區(qū)治理。

第二步，選頭雁。迎澤區(qū)按照有能力、有公心、有熱情、有威望的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，重點從居民、網(wǎng)格員、物業(yè)企業(yè)和駐地單位負(fù)責(zé)人等黨員中，采取“個人自薦、居民推薦、組織選派”等方式，推選251名居民黨員、選派324名社區(qū)干部擔(dān)任小區(qū)黨組織書記，選配1183名居民黨員、網(wǎng)格員和物業(yè)企業(yè)、駐地單位負(fù)責(zé)人等擔(dān)任小區(qū)黨組織專兼職委員，打造出一支素質(zhì)優(yōu)良、擔(dān)當(dāng)作為的小區(qū)黨組織領(lǐng)頭人隊伍。

第三步，聚合力。小區(qū)黨組織通過與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位契約共建、與大型商場結(jié)對包聯(lián)、與臨街門店共駐共建、與物業(yè)企業(yè)交叉任職、與居民群眾共治共享等形式，凝聚起全員參與環(huán)境整治、扶貧幫困、小區(qū)治理等公益事項的強(qiáng)大合力。

以前，老軍營街道新建南路第二社區(qū)康樂佳苑小區(qū)主要通過蓄水池來供水，居民家中自來水容易出現(xiàn)水壓不穩(wěn)、高峰期水量不足等情況。去年9月，康樂佳苑黨支部成立。小區(qū)居民孟憲傳既是黨員，又有威信，被選為黨支部書記。孟憲傳把解決小區(qū)吃水難作為重要任務(wù)，牽頭召集自來水公司和居民代表座談?wù)撟C，開展水管網(wǎng)改造。黨支部成員組成監(jiān)督小組，全方位介入文明施工、施工質(zhì)量、改造費用等工作，及時在小區(qū)微信群公示施工進(jìn)展和具體費用。今年夏天，水管網(wǎng)改造工程完工。康樂佳苑小區(qū)的居民高興地說：“社區(qū)有了黨組織，辦實事雷厲風(fēng)行，賬目曬得清清楚楚，感覺很暖心，也很放心。”

牽頭共同治理小區(qū)

做群眾最盼的事，解群眾最難的題。以往面對居民反映問題，由于社區(qū)人少事多，不能及時有效解決。小區(qū)黨組織成立后，迎澤區(qū)堅持讓黨的領(lǐng)導(dǎo)在末端覆蓋、尖端發(fā)力。目前，迎澤區(qū)852個小區(qū)黨組織先后解決了熱力管道年久失修、自來水“一戶一表”改造、老舊小區(qū)改造等熱點難點問題1340余件。

“放上垃圾桶，這塊地方就整潔多了。”“現(xiàn)在都提倡環(huán)保，改造施工的時候，我希望可以及時進(jìn)行灑水和苫蓋，防止揚(yáng)塵污染。”……8月中旬，廟前街道廟前街社區(qū)興隆街12號、16號小區(qū)，黨支部成員和社區(qū)工作人員、居民代表聚在小區(qū)涼亭內(nèi)，一起商議垃圾處置問題。經(jīng)過充分討論，大家決定由小區(qū)黨支部牽頭，聯(lián)系相關(guān)部門在小區(qū)設(shè)置垃圾投放點。小區(qū)黨支部書記胡慧萍說：“我們通過支部聚黨員、黨員帶群眾，帶動大家積極參與小區(qū)公共管理事務(wù)，實現(xiàn)民主自治。”

物業(yè)服務(wù)問題，牽動著整個小區(qū)的“大民生”。迎澤區(qū)通過向有物業(yè)管理小區(qū)下派黨建指導(dǎo)員182名，成立物業(yè)企業(yè)黨支部24個，每年組織業(yè)主對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，不斷提升服務(wù)質(zhì)效；針對無物業(yè)小區(qū)，采取“政府主導(dǎo)、街鎮(zhèn)兜底、居民自治”模式，全面盤活資源、實現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，62個無物業(yè)小區(qū)利用內(nèi)部停車場、空地等資源，通過收取停車費、開設(shè)便民超市、配建小區(qū)食堂等方式，實現(xiàn)“自行造血”。

橋東街道棗園小區(qū)，通過黨建引領(lǐng)成立了業(yè)主委員會，引導(dǎo)居民眾籌搭建小區(qū)外墻、整修監(jiān)控設(shè)備，“無人管”小區(qū)變?yōu)榫用瘛白灾鞴堋毙^(qū)。太原市啟動房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動后，該小區(qū)黨支部書記張濟(jì)帶領(lǐng)支部成員和業(yè)委會成員，挨家挨戶走訪、了解情況、統(tǒng)計信息，對于聯(lián)系不上的住戶就多方打聽、多次走訪。小區(qū)業(yè)委會主任趙衛(wèi)平說：“現(xiàn)在小區(qū)132戶居民領(lǐng)取到了‘大紅本’，可是解決了居民心頭大事。”

居民幸福感節(jié)節(jié)攀升

老軍營街道老軍營小區(qū)南區(qū)第四小區(qū)黨支部書記武曉忠牽頭研究小區(qū)重大事項，引導(dǎo)物管會、物業(yè)企業(yè)、駐地企業(yè)和居民群眾等多次協(xié)商，解決居民停車難、亂停車問題。橋東街道景秀小區(qū)黨支部書記宋恩娟，推選一批黨性觀念強(qiáng)、積極熱心、樂于奉獻(xiàn)的黨員成為“黨員中心戶”，帶動其他黨員，在小區(qū)開展政策宣傳、矛盾調(diào)解、鄰里服務(wù)等工作。郝莊鎮(zhèn)東辰祥瑞小區(qū)黨支部書記武艷文，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)駐地單位、群團(tuán)組織、熱心居民等多方力量，已聯(lián)合開展各類活動30余次，共同協(xié)商解決疑難雜癥20余項……

這是迎澤區(qū)委組織部為全面加強(qiáng)小區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)，開展“十佳小區(qū)黨組織書記”評選中的比拼場景。小區(qū)黨組織書記們通過曬工作、比服務(wù)、拼干勁，形成了比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。這樣的活動，每月評選1次，目前已經(jīng)搞了6次，推動整體工作水平顯著提升。

在社區(qū)，黨組織不僅要建起來，更要強(qiáng)起來、活起來，更好地為人民服務(wù)。迎澤區(qū)委組織部副部長劉凱介紹，通過每月評選“十佳小區(qū)黨組織書記”，每季度實地觀摩小區(qū)黨建工作，舉辦小區(qū)黨建、物業(yè)治理等“巡回講堂”，既幫助小區(qū)黨組織書記快速提升了能力、增強(qiáng)了履職本領(lǐng)，又實現(xiàn)了對黨組織和黨員的有效指導(dǎo)管理，為黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

開辟黨建陣地、搞好黨建活動、調(diào)動黨員積極性……現(xiàn)在，迎澤區(qū)小區(qū)黨建有效激活了黨組織的“神經(jīng)末梢”，就近解決多起群眾的急難愁盼事情，在城市治理中煥發(fā)出勃勃生機(jī)，推動社區(qū)居民幸福感節(jié)節(jié)攀升。（記者陳俊琦）

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