做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措。　　

大寧縣山莊窩鋪的1538戶4689人通過易地扶貧搬遷，來到城鎮(zhèn)小區(qū)，過上了小康生活。然而，隨著后續(xù)工作的開展，人多事雜治理難、“農(nóng)民”“市民”生活方式轉(zhuǎn)變慢等問題逐漸突出。大寧在全縣最大的易地扶貧搬遷移民區(qū)（以下簡稱移民區(qū)）——昕水鎮(zhèn)幸福社區(qū)（原名“向陽社區(qū)”）移民新區(qū)，從基層黨建入手，開展“黨建示范小區(qū)”創(chuàng)建工作，聚焦解決搬遷群眾住得好、能融入等問題，完善組織建設(shè)，提升治理能力，社會(huì)綜合治理取得良好效果，讓搬遷群眾“搬”出安居樂業(yè)新生活。

構(gòu)建一套體系

破解支部“散”的問題

6月30日，幸福社區(qū)舉辦了一場精彩的“迎七一守初心強(qiáng)黨性”學(xué)習(xí)黨的二十大精神知識(shí)競賽。社區(qū)黨員和網(wǎng)格員踴躍報(bào)名參加，認(rèn)真答題、積極搶答，你追我趕、勇爭第一。比賽氣氛嚴(yán)肅認(rèn)真又熱烈活潑，大家高興地說：“以前黨組織開會(huì)，人很難湊齊。現(xiàn)在，不僅人來得齊，學(xué)習(xí)效果還非常好。通過這次學(xué)習(xí)黨的二十大精神知識(shí)，我們方向更清晰了，干勁兒更足了，將用心用情用力做好為居民服務(wù)工作。”　　

易地扶貧搬遷之初，大寧縣成立了移民新區(qū)黨支部。但是，群眾入城后，黨組織和黨員出現(xiàn)了新變化：享受易地扶貧搬遷政策的黨員到了移民區(qū)，沒有享受的留在了村里；搬遷出來的黨員有的外出務(wù)工，有的縣城就業(yè)，成了“流動(dòng)黨員”。

黨員黨內(nèi)生活“松散”了，黨組織缺了凝聚力，怎么辦？大寧縣以開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，在移民新區(qū)建成了全縣首個(gè)“黨建小區(qū)”，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，助推服務(wù)型黨組織建設(shè)。該縣為移民區(qū)選派了“第一書記”、駐村工作隊(duì)，在社區(qū)黨總支下設(shè)立移民新區(qū)黨支部，接收黨員組織關(guān)系，讓35名黨員找到了“家”。開展集體學(xué)習(xí)、黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”等組織生活，增強(qiáng)凝聚力，提升基層治理效能。

“易地扶貧搬遷工作推進(jìn)到哪里，黨的組織建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。”大寧縣委組織部副部長、縣委黨建辦主任馮治平說，根據(jù)樓棟和黨員分布，移民新區(qū)黨支部共劃分11個(gè)黨小組。按照單元?jiǎng)澏h員中心戶，構(gòu)建起“城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—社區(qū)黨總支—移民黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織有效覆蓋。目前，通過評(píng)選10戶“十星級(jí)文明戶”，黨員干部深入一線化解糾紛、調(diào)解矛盾，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)治理黨的建設(shè)、文明創(chuàng)建、社會(huì)綜治工作“三網(wǎng)合一”，為全縣社區(qū)治理樹立了榜樣。

弘揚(yáng)一種文化

破解力量“弱”的問題

正值午飯時(shí)間，在幸福社區(qū)日間照料中心，老人們圍坐在一起吃著免費(fèi)午餐。居民于玉亮說：“我們住處離食堂不遠(yuǎn)，走路兩三分鐘就到了。這里一天管我們兩頓飯，飯后大家還可以打打撲克、散散心，說說笑笑挺愉快、挺幸福。”　　

大寧縣是革命老區(qū)，紅色故事、紅色遺跡隨處可見，移民新區(qū)注重弘揚(yáng)“紅色文化”，激發(fā)黨員干部群眾積極向上的內(nèi)生動(dòng)力。近年來，幸福社區(qū)逐漸建起日間照料中心，為70歲以上老人提供免費(fèi)午餐和晚餐。在移民新區(qū)設(shè)立“自強(qiáng)走廊”“中國夢舞臺(tái)”“說事議事亭”等活動(dòng)場地，經(jīng)常性地組織開展老黨員講黨史、孝老愛親評(píng)選、文藝匯演進(jìn)小區(qū)等活動(dòng)。

此外，大寧縣依托“縣校合作”“黨員進(jìn)黨校”等形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，組織移民區(qū)支部班子到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，向優(yōu)秀支部書記面對面取經(jīng)，持續(xù)提升黨員干部素質(zhì)。在全縣村（社區(qū)）支部書記培訓(xùn)中，幸福社區(qū)移民新區(qū)黨支部書記賀建新自豪而又激情滿滿地介紹：“我們建成了全縣首個(gè)‘黨建示范小區(qū)’，小區(qū)黨支部發(fā)揮‘主心骨’作用，廣泛收集居民問題需求，發(fā)動(dòng)黨員群眾齊心協(xié)力解決難題，逐漸帶動(dòng)形成了大家的事有人管、管得動(dòng)、管得好的風(fēng)氣。”

組建一批隊(duì)伍

破解作用“小”的問題

“記平，外出打工交通補(bǔ)貼辦好了。”隨著社區(qū)黨員馮鵬娟的一聲招呼，正在地里忙活的于記平，心里的石頭終于落了地。原來，幸福社區(qū)居民于記平家的耕地，距離居住地有50多公里。社區(qū)黨員不僅幫他妻子辦好了“外出打工交通補(bǔ)貼”手續(xù)，還把打好錢的銀行卡給他送過來。他高興地說：“有了黨員干部幫忙，我就能安心種地，不誤農(nóng)時(shí)了。”　　

圍繞移民新區(qū)群眾辦事特點(diǎn)，大寧縣突出“群眾找黨員身邊就有、你有事我?guī)湍闩堋崩砟睿浞职l(fā)揮黨員作用，成立“黨旗紅”志愿者服務(wù)隊(duì)。隊(duì)員們積極投身網(wǎng)格化管理中，對整個(gè)小區(qū)700多戶逐一摸排，宣傳政策，開展衛(wèi)生整治等活動(dòng)，目前服務(wù)1500余人次。建起“黨群服務(wù)驛站”，設(shè)置咨詢區(qū)、閱覽室、服務(wù)區(qū)、兒童托管區(qū)、黨群議事區(qū)、黨群活動(dòng)區(qū)等6大區(qū)域，配備急救藥物、公益雨傘、工具箱、飲水機(jī)等便民設(shè)施；由支部黨員組成“跑腿團(tuán)隊(duì)”，開展保險(xiǎn)繳納、養(yǎng)老認(rèn)證、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、低保救助等代辦服務(wù)，黨員爭當(dāng)群眾的“勤務(wù)兵”，累計(jì)辦理跑腿事項(xiàng)1100余人次。

形成一套機(jī)制

解決可持續(xù)問題

“我們設(shè)置了服務(wù)評(píng)價(jià)臺(tái)，結(jié)合黨員積分管理辦法，實(shí)行一人一手冊、一事一登記、一月一審議，每月黨日活動(dòng)時(shí)對黨員進(jìn)行民主評(píng)議和評(píng)比，評(píng)比結(jié)果在一定范圍內(nèi)向群眾公示，并直接作為評(píng)選優(yōu)秀黨員、選拔村社‘兩委’干部的主要依據(jù)。”馮治平介紹說，縣里先后制定出臺(tái)了《大寧縣關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)群眾自治工作的意見》《關(guān)于做好向陽社區(qū)易地搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理工作的指導(dǎo)意見》等一整套制度。

該縣由小區(qū)黨支部牽頭，采取推薦、選舉等辦法，成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，設(shè)立安全巡管、環(huán)境衛(wèi)生、草坪綠化、公共設(shè)施維護(hù)、車輛管理等自治小組，小組組長由黨員、樓棟長或有威望的居民擔(dān)任，建立“有事大家說”機(jī)制，實(shí)行“小區(qū)事、小區(qū)議、小區(qū)辦”，打通居民表達(dá)訴求、投身小區(qū)建設(shè)的通道，先后收集群眾意見建議300余條，調(diào)解處理物業(yè)與業(yè)主矛盾60余次，增強(qiáng)了搬遷群眾對小區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。

目前，在移民新區(qū)服務(wù)“孵化”機(jī)制的推動(dòng)下，大寧縣各小區(qū)居民群眾積極組建各類社會(huì)團(tuán)體，組成了一批文化娛樂、體育健身、糾紛調(diào)解、文明理事會(huì)等社會(huì)組織。各界群眾通過參加各類文體活動(dòng)，逐漸由“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變，社區(qū)環(huán)境和風(fēng)氣不斷改善。（記者陳俊琦）

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