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    山西陽(yáng)泉市城區(qū)堅(jiān)持減負(fù)與賦能相結(jié)合——

    負(fù)擔(dān)減下去 能力提上來(lái)(深閱讀)

    本報(bào)記者 何 勇 鄭洋洋
    2024年01月05日08:25 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》
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      核心閱讀

      精簡(jiǎn)會(huì)議與發(fā)文數(shù)量、“減上補(bǔ)下”推動(dòng)編制下沉、提高基層干部待遇……近年來(lái),山西省陽(yáng)泉市城區(qū)堅(jiān)持減負(fù)與賦能相結(jié)合,切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān),激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,使減負(fù)成果更好惠及干部和群眾。

     

      “請(qǐng)趙主任先研究部署,下午我們一起去察看取暖保障情況。”上午11時(shí),山西省陽(yáng)泉市城區(qū)南山路街道黨工委書(shū)記姬磊正在參加一場(chǎng)會(huì)議,聽(tīng)到會(huì)上上級(jí)部門(mén)傳達(dá)了相關(guān)要求,當(dāng)即就給街道辦事處主任發(fā)了個(gè)短信。

      姬磊參加的是以防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害為主題的會(huì)議。因?yàn)檫B續(xù)幾天大雪,交通、供電、供暖等方面都有很多工作要做。“以前這種會(huì)議,我和街道辦主任都得來(lái)參會(huì),回去后才能安排工作。減負(fù)后,我倆其中一人能隨時(shí)抓落實(shí),安心多了。”姬磊說(shuō)。

      陽(yáng)泉市城區(qū)區(qū)委書(shū)記王曉麗介紹,近年來(lái),城區(qū)堅(jiān)持減負(fù)與賦能相結(jié)合,精簡(jiǎn)基層會(huì)議、文件負(fù)擔(dān),通過(guò)“減上補(bǔ)下”方式推動(dòng)編制下沉,在編制總額內(nèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大幅調(diào)劑增加事業(yè)編制,同時(shí)暢通基層干部晉升通道,提高基層干部待遇,不斷提升基層治理效能。

      精簡(jiǎn)會(huì)議與發(fā)文數(shù)量,明晰權(quán)責(zé)界限

      近年來(lái),陽(yáng)泉市城區(qū)貫徹落實(shí)黨中央要求,精簡(jiǎn)會(huì)議與發(fā)文數(shù)量,切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)。

      “每年對(duì)會(huì)議與發(fā)文數(shù)量進(jìn)行計(jì)劃控制。區(qū)級(jí)向基層的發(fā)文數(shù)量,原則上不能超過(guò)過(guò)去一年的總數(shù),涉及基層的會(huì)議則盡量以套開(kāi)和‘扭頭會(huì)’的方式進(jìn)行。”陽(yáng)泉市城區(qū)區(qū)委辦主任柳尊召介紹,“所謂‘扭頭會(huì)’,就是上級(jí)部門(mén)會(huì)議結(jié)束后,區(qū)委主要負(fù)責(zé)人隨即向區(qū)里參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)布置工作,不再另行召集。”

      對(duì)于會(huì)議與發(fā)文數(shù)量減少帶來(lái)的變化,基層干部感受明顯。“2019年,我和街道辦主任兩人參加的正式會(huì)議合計(jì)120多次,2023年則減少到了60多次,但該做的工作一個(gè)沒(méi)落下。”陽(yáng)泉市城區(qū)上站街道黨工委書(shū)記荊鑫介紹,如今大部分涉及基層的上級(jí)會(huì)議,原則上只需一位基層黨政負(fù)責(zé)人參加;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研,根據(jù)職責(zé)主管范圍對(duì)應(yīng)參加。

      社區(qū)的一些形式主義負(fù)擔(dān)也得到糾正。記者在上站街道市政府大院社區(qū)居委會(huì)大門(mén)口看到,門(mén)上僅懸掛著“黨委”“居委會(huì)”等3塊牌子。而在2018年,各類(lèi)掛牌數(shù)量一度多達(dá)十幾塊。

      如今,懸掛的牌子雖然少了,但按照規(guī)定基層應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),基層仍在盡職履行。不同的是,部分職責(zé)不再由基層大包大攬,而是有主次之分。“減少掛牌不代表相關(guān)工作落空,而是讓工作更高效。現(xiàn)在,負(fù)擔(dān)減輕了,主次責(zé)任也分清了,在職責(zé)范圍內(nèi)能盡力做好工作。”市政府大院社區(qū)黨委副書(shū)記張海榮給記者看手機(jī)里的照片,里面是這幾年開(kāi)展的各類(lèi)便民服務(wù)活動(dòng),“做實(shí)事的時(shí)間多了,能真正為居民做好服務(wù)。”

      調(diào)劑增加基層編制,增強(qiáng)服務(wù)能力

      41歲的張煜鵬是上站街道軍人服務(wù)站站長(zhǎng),近一段時(shí)間,基層工作力量進(jìn)一步充實(shí),使他的工作負(fù)擔(dān)減輕了很多,“不用再單打獨(dú)斗了,開(kāi)展工作力量更強(qiáng)了。”

      2019年,上站街道軍人服務(wù)站掛牌成立,張煜鵬是首任站長(zhǎng),也是唯一一名工作人員。全街道有3000多名退役軍人,挨家挨戶(hù)掛“光榮之家”的牌子、建檔立卡、辦理優(yōu)待證……這些活兒靠他一個(gè)人加班加點(diǎn)去做。

      針對(duì)基層工作多的情況,陽(yáng)泉市城區(qū)創(chuàng)新思路,在減負(fù)的同時(shí)注重為基層賦能,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的事業(yè)編制。“編制數(shù)向基層傾斜,實(shí)現(xiàn)了通過(guò)賦能來(lái)減負(fù)。”陽(yáng)泉市城區(qū)區(qū)委組織部部長(zhǎng)梁寶軍介紹,在全區(qū)編制總量不增加的前提下,區(qū)委組織部加強(qiáng)統(tǒng)籌,按照“減上補(bǔ)下”原則,調(diào)劑事業(yè)編制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層一線。

      上站街道編制數(shù)量從原來(lái)的35個(gè)增加到50個(gè),充實(shí)到黨群服務(wù)中心、綜合便民服務(wù)中心、軍人服務(wù)站等直接面向群眾的崗位。“現(xiàn)在我們站有4名工作人員,大家細(xì)化分工,效率大大提高了。”張煜鵬說(shuō)。

      與此同時(shí),陽(yáng)泉市城區(qū)依托山西省“鄉(xiāng)村振興萬(wàn)人計(jì)劃”組織招聘,實(shí)現(xiàn)了一村(社區(qū))一名大學(xué)生村官,顯著優(yōu)化了基層干部年齡結(jié)構(gòu)。“大學(xué)生村官來(lái)了之后,能在基層黨建、政策宣講等方面發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。”張海榮說(shuō)。

      市政府大院社區(qū)干部李浩然就是大學(xué)生村官中的一員。成為社區(qū)干部后,李浩然先跟著微網(wǎng)格員跑遍各個(gè)小區(qū),又發(fā)揮年輕人的優(yōu)勢(shì),組織各種文藝活動(dòng),活躍社區(qū)工作,提高了社區(qū)工作效率。

      據(jù)了解,陽(yáng)泉市城區(qū)通過(guò)“減上補(bǔ)下”,在全區(qū)事業(yè)編制總額內(nèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)劑增加事業(yè)編制108個(gè),增幅達(dá)106%。招聘65名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村(社區(qū))工作,增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。

      鼓勵(lì)社區(qū)干部不斷提升自身能力

      陽(yáng)泉市城區(qū)組織部門(mén)出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策,鼓勵(lì)社區(qū)干部不斷提升自身能力。

      市政府大院社區(qū)黨委書(shū)記董殿英從事社區(qū)工作16年。由于工作出色,在從社區(qū)主要干部中選聘事業(yè)編制人員考試中脫穎而出,成為事業(yè)編制人員。截至目前,陽(yáng)泉市城區(qū)已先后選聘20名社區(qū)主要干部進(jìn)入事業(yè)編制或享受事業(yè)編制待遇;同時(shí)持續(xù)落實(shí)培訓(xùn)幫帶、關(guān)愛(ài)激勵(lì)等措施,實(shí)施村(社區(qū))黨組織書(shū)記星級(jí)化管理,村(社區(qū))干部干事創(chuàng)業(yè)積極性得到有力提升。

      2020年,陽(yáng)泉市城區(qū)對(duì)社區(qū)工作者按照正職、副職和工作人員“三崗”,根據(jù)工作年限、教育程度等因素設(shè)置十一級(jí),執(zhí)行“三崗十一級(jí)”薪酬體系。2022年根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,對(duì)社區(qū)工作者薪酬進(jìn)行了提標(biāo)。

      為充實(shí)基層一線力量,各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也多向基層傾斜。以前,基層微網(wǎng)格員隊(duì)伍多是由黨員與志愿者組成,在基層治理方面義務(wù)協(xié)助社區(qū)了解有關(guān)情況。現(xiàn)在,陽(yáng)泉市城區(qū)為所有微網(wǎng)格員配備了電話卡,包含免費(fèi)通話時(shí)長(zhǎng)與流量,讓志愿者的熱心得到回應(yīng)。據(jù)介紹,2023年陽(yáng)泉市城區(qū)經(jīng)費(fèi)安排明顯向各街道傾斜,用于服務(wù)群眾等方面。

      “現(xiàn)在工作干得好,有人肯定,待遇也好。”南山路街道陽(yáng)坡垴社區(qū)黨委書(shū)記牛軍瑞說(shuō),他最近正在備考高級(jí)社會(huì)工作師,“雖然年齡不小了,但群眾需要、組織鼓勵(lì),必須要進(jìn)步。這兩年,我們基層干部鼓足了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。”

      《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年01月05日 04 版)

    (責(zé)編:雷昊、桑莉媛)

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