全省首創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展窗口，審管“五互”聯(lián)動(dòng)，“534”工作法推動(dòng)水、電、氣、熱、通信“一站式”報(bào)裝實(shí)質(zhì)性落地……一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一個(gè)個(gè)實(shí)績(jī)，正是晉中持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鮮活寫(xiě)照。

剛剛過(guò)去的一年，晉中把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，市縣一體推進(jìn)，在政策環(huán)境打造、社會(huì)環(huán)境營(yíng)造、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，以高效務(wù)實(shí)的“硬核”舉措，增強(qiáng)“軟實(shí)力”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。

創(chuàng)新舉措 便商服務(wù)更優(yōu)

“政策好，晉中的政務(wù)服務(wù)一直在升級(jí)！效率高，晉中的審批服務(wù)一直在提速！”

“從注冊(cè)到提交材料再到拿證，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有繁瑣的流程，沒(méi)有繁冗的手續(xù)，讓我們真切感受到了在晉中辦事簡(jiǎn)捷的暢快。”

……

《晉中市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》印發(fā)，部署推動(dòng)“3+3”目標(biāo)任務(wù)體系，即打造項(xiàng)目、法人、自然人三個(gè)全生命周期服務(wù)體系和構(gòu)建法治、政務(wù)、信用三個(gè)保障共同體，并先后制定《市場(chǎng)主體全生命周期全鏈條服務(wù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系工作方案》等配套政策文件，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力的制度保障。

全省首設(shè)綜合預(yù)審窗口，為企業(yè)和群眾提供市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、成品油許可等高頻事項(xiàng)預(yù)審服務(wù)；出臺(tái)全省首個(gè)《預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查指引》，圍繞生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等方面，規(guī)范生產(chǎn)許可審查工作；深化“審檢聯(lián)動(dòng)”服務(wù)，為企業(yè)從開(kāi)辦到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)壓縮了6個(gè)月時(shí)間；開(kāi)通“惠企直通車”，已入企服務(wù)60余次。

同時(shí)，做好金融首貸，抓實(shí)“惠商保”，開(kāi)通綠色理賠通道，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)。打造“一刻鐘辦照圈”，在各銀行網(wǎng)點(diǎn)推出“營(yíng)業(yè)執(zhí)照多點(diǎn)幫辦”服務(wù)，代辦網(wǎng)點(diǎn)突破600家。

此外，該市還在人才引育利企、要素集聚便企、“十大平臺(tái)”幫企等方面持續(xù)發(fā)力，開(kāi)展“萬(wàn)名大學(xué)生注冊(cè)市場(chǎng)主體”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《晉中市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展柔性引才辦法》，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+人才”管理服務(wù)模式，用好“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商模式，強(qiáng)化科技支撐，以數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深化改革 惠商力度更大

“‘智能審批’真是好，創(chuàng)業(yè)成本省不少。前段時(shí)間，我們通過(guò)個(gè)體工商戶智能審批系統(tǒng)，自助填寫(xiě)相關(guān)登記信息、提交材料后完成了內(nèi)網(wǎng)審批，僅用10秒鐘就拿到了紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并同步獲得了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”太谷區(qū)鴻厚貨運(yùn)部負(fù)責(zé)人王真龍高興地說(shuō)。

晉中持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、不斷創(chuàng)新舉措，以優(yōu)質(zhì)的“軟環(huán)境”打造發(fā)展“硬實(shí)力”。

——首創(chuàng)審管“五互”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立審管互通會(huì)議制度、審管互聯(lián)行文制度、審管互推信息制度、審管互融培訓(xùn)制度和審管互動(dòng)服務(wù)制度“五互”工作制度，實(shí)現(xiàn)審管無(wú)縫銜接。

——率先實(shí)現(xiàn)工建項(xiàng)目聯(lián)合報(bào)裝。創(chuàng)新實(shí)行“534”工作法，在水、電、氣、熱、通信“一站式”集成報(bào)裝服務(wù)上，突破聯(lián)合報(bào)的“形”，達(dá)成一次辦的“實(shí)”，突顯降成本的“效”。

——率先實(shí)現(xiàn)中部城市群“跨市通辦”。在與太原市實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化的基礎(chǔ)上，又聯(lián)合陽(yáng)泉、忻州、呂梁等市實(shí)現(xiàn)中部城市群5市政務(wù)服務(wù)一體化。

——率先設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展窗口。圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、個(gè)人事項(xiàng)、項(xiàng)目審批“三方面”，聚焦金融首貸、質(zhì)量發(fā)展、人才服務(wù)“三領(lǐng)域”，持續(xù)做好前端服務(wù)、增值服務(wù)、延伸服務(wù)“三服務(wù)”，建立“兩張名單”推送機(jī)制，向有意愿貸款的企業(yè)提供針對(duì)性服務(wù)。

——“信用審批”改革助力信用建設(shè)。實(shí)行事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理、創(chuàng)新“容缺登記”信用承諾制度、推行信用承諾文本標(biāo)準(zhǔn)格式等。

……

截至2023年底，全市市場(chǎng)主體達(dá)44.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5.8%，市場(chǎng)主體發(fā)展呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。

培優(yōu)環(huán)境 親商溫度更高

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體的生命之氧，更是一座城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞政務(wù)、法治、信用、人文、要素五大環(huán)境，晉中通過(guò)頂層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)的服務(wù)效能，形成持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的不竭動(dòng)力。

——政務(wù)高效便捷。創(chuàng)設(shè)綜合窗口，打造投資項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)民生和不動(dòng)產(chǎn)四大板塊，推進(jìn)“受審分離”；打造政務(wù)服務(wù)“晉心辦”品牌，圍繞經(jīng)營(yíng)主體“培育、開(kāi)辦、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、退出”5個(gè)階段，提供全生命周期集成化、全鏈條服務(wù)；推進(jìn)“一件事一次辦”改革，整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記等11個(gè)審批事項(xiàng)，提供菜單式、定制化精準(zhǔn)服務(wù)。

——法治公正透明。出臺(tái)全省首個(gè)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃》，全省首設(shè)商事調(diào)解中心，創(chuàng)建“1332”多元調(diào)解糾紛晉中模式，組建法官工作站，開(kāi)設(shè)民營(yíng)企業(yè)訴訟綠色通道，新增民營(yíng)企業(yè)綠色通道、跨域立案窗口、集中受理保全鑒定窗口等，構(gòu)建立體化訴訟服務(wù)體系。

——信用守信踐諾。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)共治，聯(lián)合抓好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，部門聯(lián)合懲戒等，形成綜合監(jiān)管格局。聚焦合規(guī)建設(shè)，建立合規(guī)指引，對(duì)監(jiān)管對(duì)象開(kāi)展事前行政約談；出臺(tái)《失信行為糾正后信用信息修復(fù)管理辦法》。

——人文開(kāi)放開(kāi)明。強(qiáng)化政策宣講，組織旅游從業(yè)人員開(kāi)展“以旅促優(yōu)、以旅招商”營(yíng)商環(huán)境政策宣講。打造文旅品牌，昔陽(yáng)縣“最美昔陽(yáng)紅”文旅品牌榮獲“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

——要素優(yōu)質(zhì)健全。從財(cái)稅、金融、科技、用地等方面精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化保障支撐。2023年，晉中推薦106家2022年通過(guò)認(rèn)定的高企獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金775萬(wàn)元。

營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”、招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”、釋放活力的“穩(wěn)定器”。從“抓項(xiàng)目”到“造環(huán)境”的轉(zhuǎn)變，從“要你來(lái)”到“你要來(lái)”的轉(zhuǎn)變，從“父母官”到“店小二”的轉(zhuǎn)變，“加”出溫情服務(wù)，“減”掉條條框框。

去年，晉中招商引資項(xiàng)目達(dá)140個(gè)，總投資1164.4億元，完成省定目標(biāo)的102%。（智慧萍）

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