“華夏古文明，山西好風(fēng)光。”極為豐厚的歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，壯美的自然風(fēng)光和豐富的康養(yǎng)資源，為山西文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大潛力。

與此同時，隨著國民經(jīng)濟不斷回升向好，山西省旅游業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。但是隨著旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游業(yè)態(tài)、市場環(huán)境和服務(wù)需求的發(fā)展變化，也出現(xiàn)了許多新特征、新問題、新情況。

在這一背景下，需要通過立法途徑加以解決。7月26日山西省十四屆人大常委會第十三次會議審議通過《山西省旅游發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》），自2024年11月1日起施行。7月29日上午，山西省人大常委會辦公廳召開《山西省旅游發(fā)展促進條例》宣傳實施推進會，對條例的宣傳實施進行安排部署，全面推進條例落地見效。

《條例》分5章47條，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，作出系統(tǒng)性、針對性、可操作的規(guī)范。

比如，針對旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣，難以形成合力的問題，條例第5條、第7條、第14條、第19條、第39條都作了規(guī)定，明確將旅游發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全促進旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制，各種規(guī)劃要相互銜接，宣傳交流要統(tǒng)籌聯(lián)動，高峰期間要聯(lián)動協(xié)作等。

針對政策支持和保障方面存在的問題，條例第5條，第10條、第13條、第18條規(guī)定設(shè)立旅游發(fā)展專項資金、統(tǒng)籌安排旅游業(yè)發(fā)展用地、鼓勵金融機構(gòu)加大旅游業(yè)信貸支持力度、加強旅游人才培養(yǎng)等。條例對完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升旅游信息化水平、促進產(chǎn)品業(yè)態(tài)開發(fā)、維護旅游市場秩序等也都作了明確規(guī)定。

結(jié)合山西省實際，《條例》緊密深入挖掘文化內(nèi)涵和特色資源優(yōu)勢，制定了一些體現(xiàn)山西元素的條款。《條例》鼓勵利用歷史文化、紅色文化、黃河文化、長城文化、晉商文化等，開發(fā)研學(xué)旅游產(chǎn)品，建設(shè)研學(xué)旅游基地，發(fā)展研學(xué)旅游。結(jié)合山西文物大省、文化大省的特點，《條例》規(guī)定推進旅游與文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融合發(fā)展，依法將文物保護單位、文博場館、考古遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地和民俗活動場所等納入旅游線路，促進歷史文化遺產(chǎn)保護利用。此外，《條例》還對特色旅游餐飲場所、宣傳推廣三晉美食、山西特色文化旅游演藝產(chǎn)品、特色旅游商品等作出了具體規(guī)定。這些規(guī)定，處處彰顯著濃郁的“晉風(fēng)晉韻晉味”。

推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，法治是重要保障。《條例》是立足山西實際出臺的一部重要地方性法規(guī)，以推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為基本定位，以固長板、補短板、促發(fā)展為總體要求進行謀篇布局，將對山西旅游業(yè)發(fā)展起到重要的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，為山西打造國際知名文化旅游目的地提供有力法治保障。（武笑）

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