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    建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(推動高質(zhì)量發(fā)展·權(quán)威發(fā)布)

    本報記者 寇江澤
    2024年09月26日08:41 | 來源:人民網(wǎng)-《人民日報》
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      生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,是關(guān)系民生福祉的重大社會問題。9月25日,國務院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人介紹相關(guān)情況。

      統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護成效不斷提升

      高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。“近年來,生態(tài)環(huán)境部堅持以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,統(tǒng)籌發(fā)展和保護的成效不斷提升。”生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說。

      持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境“含金量”顯著提升。“堅持精準、科學、依法治污,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。”黃潤秋介紹,去年全國重點城市PM2.5(細顆粒物)平均濃度30微克/立方米,比10年前下降54%,重污染天數(shù)下降83%。去年全國地表水體優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達89.4%,比10年前提高25.3個百分點。長江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年穩(wěn)定達到Ⅱ類水質(zhì)。全國森林覆蓋率達到24.02%,本世紀以來全球新增綠化面積約1/4來自中國。

      著力推動減污降碳協(xié)同增效,發(fā)展“含綠量”明顯增加。黃潤秋介紹,持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,累計淘汰落后煤炭產(chǎn)能10億噸、鋼鐵產(chǎn)能3億噸、水泥產(chǎn)能4億噸;95%以上煤電機組和45%以上的粗鋼產(chǎn)能完成超低排放改造,建成全球規(guī)模最大的清潔電力體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系。加快推進能源清潔高效利用,煤炭消費占一次能源消費比重從10年前的67.4%下降到去年的55.3%;完成北方地區(qū)3900萬戶的清潔取暖和散煤治理改造。在交通運輸綠色轉(zhuǎn)型方面,10年來累計淘汰高排放車輛超過4000萬輛。

      守牢美麗中國建設(shè)安全底線,高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)根基更加穩(wěn)固。黃潤秋介紹,我國陸域生態(tài)保護紅線面積占比超30%,以國家公園為主體的自然保護地體系基本建立。實現(xiàn)固體廢物“零進口”,2017年以來我國累計完成18.5萬個行政村環(huán)境整治,2.4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源地劃定了保護區(qū)。

      全面推進生態(tài)文明體制改革,綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展制度體系不斷完善。黃潤秋介紹,黨中央建立實施了中央生態(tài)環(huán)境保護督察等一系列重大制度,綠水青山就是金山銀山和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念更加深入人心。

      “當前生態(tài)文明建設(shè)仍然處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。生態(tài)環(huán)境部將全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署,深化生態(tài)文明體制改革,全力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和根本好轉(zhuǎn),努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。”黃潤秋說。

      分階段、分步驟、有計劃系統(tǒng)推進美麗中國建設(shè)

      藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重。《中共中央國務院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》提出,到2035年,全國細顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下,實現(xiàn)空氣常新、藍天常在。

      生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示,過去,大力推動落后產(chǎn)能淘汰和北方地區(qū)清潔取暖,全面打擊違法違規(guī)排污行為,取得積極成效,但目前這些措施帶來的減排紅利已大幅減少。大氣污染治理進入深水區(qū),未來要更多依靠產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

      趙英民表示,下一步,將錨定美麗中國目標,以持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為抓手,扎實推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。突出精準治污,加大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度,高質(zhì)量推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。突出科學治污,大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機污染物減排,協(xié)同控制臭氧污染。突出依法治污,進一步完善法律法規(guī)標準體系,深入推進排污許可管理,落實“一企一策”,堅決反對“一刀切”。

      保護江河湖泊,事關(guān)人民群眾福祉。“水的問題在水里,但根子在岸上,只有抓牢入河排污口排查整治這個‘牛鼻子’,倒逼岸上各類污染源治理,才能解決問題。”生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳說,目前已累計排查河湖岸線56萬公里,推動解決近20萬個污水直排、亂排問題。

      “水污染防治、水生態(tài)修復依然任重道遠。”郭芳表示,下一步,將以美麗河湖建設(shè)為重要抓手,加強水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌,督促地方補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施突出短板,推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系,穩(wěn)定改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

      當前和今后10年是全面推進美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵時期。“生態(tài)環(huán)境部將切實擔起牽頭部門的責任,錨定美麗中國目標,分階段、分步驟、有計劃系統(tǒng)推進美麗中國建設(shè),實現(xiàn)‘十四五’深入攻堅、‘十五五’鞏固拓展、‘十六五’整體提升。”黃潤秋表示,同時,開展美麗中國建設(shè)全民行動,大力弘揚生態(tài)文化,引導踐行綠色低碳生活方式,共同譜寫各美其美、美美與共的美麗中國新篇章。

      進一步擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍

      “近年來,生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門著力推廣‘千萬工程’經(jīng)驗,注重‘房前屋后’,緊盯‘田邊道旁’,推動解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。”郭芳說,“十四五”以來,全國新增完成行政村環(huán)境整治6.7萬個,農(nóng)村生活污水治理率45%以上,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

      “我國村莊面廣量大,環(huán)境問題還是會時有發(fā)生。”郭芳表示,健全問題發(fā)現(xiàn)機制,通過隨機抽樣,“四不兩直”開展調(diào)查取證、案例通報、定期調(diào)度,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,拓展農(nóng)村環(huán)境整治的成效。下一步,將出臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案,統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治。

      碳市場是利用市場機制控制溫室氣體排放、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要舉措。趙英民介紹,2021年7月和2024年1月,我國先后啟動全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場,共同構(gòu)成了全國碳市場體系,碳市場建設(shè)取得積極進展和成效,“全國碳市場實現(xiàn)穩(wěn)起步、穩(wěn)運行,市場活力穩(wěn)步提升,充分顯示了通過市場手段調(diào)動全社會積極參與降碳、減污、擴綠、增長的有效性和重要性。”

      “下一步,將按照黨中央、國務院的決策部署,完善碳排放統(tǒng)計核算制度,進一步擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍,發(fā)布更多方法學,納入更多參與主體,嚴格監(jiān)管碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量,著力構(gòu)建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。”趙英民表示。

      生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)性、支撐性工作。生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長董保同介紹,我國建成了全球規(guī)模最大、要素最齊全、技術(shù)手段較先進的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,為生態(tài)環(huán)境保護、污染防治攻堅發(fā)揮了重要的支撐作用。

      從網(wǎng)絡規(guī)模看,生態(tài)環(huán)境部直接組織監(jiān)測的站點達3.3萬個,其中空氣點位1734個、地表水點位3646個、地下水點位1912個、海洋點位1359個、輻射監(jiān)測點位1834個、土壤監(jiān)測點位2.2萬個,覆蓋所有地級及以上城市、重點流域和管轄海域。

      從監(jiān)測要素看,除了水、氣、土壤這些傳統(tǒng)重點監(jiān)測內(nèi)容,還增加了生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、生物多樣性監(jiān)測、溫室氣體監(jiān)測、新污染物監(jiān)測等,基本做到全覆蓋。

      “下一步,我們將重點推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系現(xiàn)代化,完善監(jiān)測網(wǎng)絡,強化監(jiān)測監(jiān)管,強化數(shù)據(jù)應用,推進監(jiān)測數(shù)智化轉(zhuǎn)型。”董保同說。

      《 人民日報 》( 2024年09月26日 14 版)

    (責編:張婷婷、桑莉媛)

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