“以前吃水不花錢，為啥現在讓俺出錢吃水？”“不掏錢誰來交電費？水泵壞了誰來維修？” ……一場你來我往的說事議事會在山西省呂梁市離石區(qū)棗林鄉(xiāng)任家山村里的大棗樹下進行著。

　　兩年多前，為了讓群眾喝上自來水、放心水，任家山村打了口深井，修建了6個供水點。但在工程竣工后，卻出現不少問題：部分行動不便的村民挑水困難，水龍頭、水泵等供水設施經常損壞，部分村民不珍惜水資源、浪費嚴重……

　　于是，這場議事會便圍繞“水管進院、安裝水表、計量收費”展開。充分討論后，大家達成一致：自來水總管道由村委會免費安裝，水表向區(qū)水利局申請，進戶管道自己出錢，每年每戶免費吃水5噸，超出后每噸收取3.5元，納入村規(guī)民約共同遵守。

　　“這樣的百姓說事議事機制，要經過說、審、議、辦、評五項流程，黨組織全過程引領，群眾全過程參與，群策群力解決好百姓的煩心事。”離石區(qū)委書記廉海平說。

　　議什么事，群眾一起確定

　　在組織推進說事議事會過程中，離石區(qū)委組織部工作人員有兩張重要的表：一張是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）說事議事議題征集表；一張是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）說事議事議題征集情況匯總表。其中，走訪者、受訪者信息，提議議題及理由、議題類型、提議戶數等關鍵信息，都有清晰準確的記錄。

　　“說事議事的議題出自這些匯總表，根據輕重緩急，確定議題的先后順序。”離石區(qū)黨建綜合服務中心主任任虎虎說。他介紹，說事議事的內容不僅包括村集體資產、資源發(fā)包租賃等12項村級重大事項，同時將鄰里糾紛、物業(yè)管理、小區(qū)秩序等群眾身邊事納入范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對各村（社區(qū)）上報資料匯總后，3個工作日內召開專題會議，逐項逐事審核把關，每月10日前上報；區(qū)委相關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總上報的議題進行篩選，確定議題內容。

　　說事議事的議題確定后，村（社區(qū)）黨組織安排村（社區(qū)）兩委委員、駐村干部等，通過實地走訪、微信、電話等方式廣泛征求群眾意見，確保走訪戶數達到本村（社區(qū)）戶數的80%以上，把群眾的意見和建議征集回來，為召開說事議事會打好基礎。隨后，在開會的前3天，通過公示欄、大喇叭、村（居）民微信群、小程序公布時間、地點、議題，確保群眾及時知情、廣泛參與。

　　除此之外，離石區(qū)還列出了說事議事會不開的情況——議題確定不貼合民意、走訪調研不充分、群眾發(fā)動不到位。“這樣廣泛地征求群眾意見、確定議題，讓說事議事貼近實際、更接地氣。”離石區(qū)委組織部部長陳龍認為，“議題議到群眾的心坎上，才能提高群眾的積極性、參與度、獲得感。”

　　事怎么議，群眾廣泛參與

　　不久前，離石區(qū)交口街道高家溝社區(qū)納入城中村改造范圍。根據規(guī)定，城中村改造項目實行預征收機制，滿足“3個95%以上”的項目，方可正式啟動改造工作。“3個95%以上”即：同意改造率95%以上、征收方案同意率95%以上、征收協議預簽約戶數95%以上。

　　城中村改造事關社區(qū)全體居民的切身利益，城中村改造“3個95%以上”說事議事會就在高家溝社區(qū)舉行。為進一步提高群眾的參與率和知曉率，工作人員還使用了短視頻平臺現場直播，方便群眾收看。

　　在會議現場，高家溝社區(qū)黨員、老干部、群眾代表就城中村改造“3個95%以上”踴躍發(fā)言、出謀劃策——“先拆舊房子，我們住哪兒”“每戶居住標準怎么確定、標準是多少？”“現在只是口頭上說，要書面承諾”……在說事議事會現場，群眾提出問題，與會人員一一答疑解惑。討論后，參會群眾一致同意城中村改造事宜。經過廣泛充分的討論，高家溝社區(qū)城中村改造很快達到了“3個95%以上”要求。

　　事怎么議？離石區(qū)出臺的文件明確：在說事議事會上，要重點圍繞確定議題，不偏離、不走樣，引導群眾積極有序地暢所欲言，發(fā)表意見或提出解決問題的辦法和建議，并對形成的決議匯總整理，及時提交村（社區(qū)）兩委辦理。“群眾的積極充分參與是說事議事整個流程的重要標準之一。讓群眾對事關切身利益的事項，有意愿說話、有地方說話、說想說的話。”陳龍說，“做到這些，群眾對所議之事、議定結果就會認可，有助于事情的最終解決。”

　　“從一開始參加‘說事議事’時候的不敢說，到后來放開來說、商量著辦，大家參與度都很高。”蓮花池街道昌茂社區(qū)居民楊鑫說。在高家溝社區(qū)一場利益權屬問題的說事議事會上，一名當事人情緒有些激動，出言有些過激，事后感覺很后悔，主動找到社區(qū)工作人員表達歉意。交口街道黨工委書記白小芳說：“現在，在說事議事的公共平臺上，強詞奪理、故意刁難的大幅減少，參與議事的群眾都能心平氣和地擺事實、講道理，議事能力得到提升。”

　　議定的事，限時辦理落實

　　“事議了、定下，不是完結。”任虎虎說，“辦好了、干好了，才是最終目的。”他介紹，議事涉及的部門要建立“說事議事”信息管理臺賬，明確議題確定、商議結果、辦理情況、責任人、辦理時限等，全程跟蹤督辦、閉環(huán)管理。對說事議事中形成的擬辦理事項，屬于村（社區(qū)）兩委職責范圍內的，需當場答復或在一周內予以協調解決；需長期解決的，需在一周內出臺相關方案，逐步推進，最長辦理時限不得超過一個月，做到件件有回音、事事有著落。

　　在濱河街道，交通路社區(qū)附近的高速排水不暢，嚴重影響社區(qū)居民的生活，通過說事議事平臺，并協調相關責任方參與，最終明確提供資金方和提供機械材料方，同時社區(qū)居民也出工出力。群眾全程參與議事過程，對議定結果認可，更積極主動參與修復工程。

　　議題辦理結束后，離石區(qū)相關責任單位要在3個工作日內將辦理結果反饋至村（社區(qū)）兩委，議題辦理的過程、結果在公示欄進行公示。基層黨組織可將議題辦理過程、結果在居民微信群、“說事議事”微信小程序里公示，接受群眾的監(jiān)督、評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月還會召開會議，對議題辦理、滿意度評價等進行綜合分析。

　　去年9月24日，交口街道杜家山村召集村民代表開說事議事會，討論該村采煤沉陷區(qū)補償問題，經過群眾的充分討論，確定了因采煤造成的土地沉陷農戶數以及各戶涉及的土地沉陷畝數，并初步確定了土地補償標準。

　　但由于此事涉及4個村，需要相關單位進行精確的土地測量并確定補償標準等工作，短期內無法進行補償，2022年未能完成采煤沉陷的補償。村里經過與群眾的充分溝通，得到村民的理解與支持。目前，有關部門已開展土地的測量，相關工作正有序推進。

　　自去年5月以來，離石區(qū)共召開說事議事活動1090場次，研究議題1093個，解決問題792個，同步出臺制度、管理辦法，形成長效機制125個，豐富了基層治理和服務的途徑。“說事議事機制，更好地起到問需于民、問計于民的作用。”呂梁市委相關負責人認為，“此機制讓基層治理服務更加貼近民情、民意，群眾對基層治理服務有了更多參與感、認同感、獲得感。”

分享讓更多人看到